兼顾“鼓励创新”与“审慎监管” 推动平台经济健康发展

    本报记者 寇佳丽

    近日，全国市场监管系统网络交易监管工作座谈会（以下简称“座谈会”）在安徽合肥召开。会议强调，“推动平台经济创新和健康发展”。

    中国社会科学院财经战略研究院财政研究室主任、研究员何代欣对《证券日报》记者表示，座谈会的召开，为我国平台经济的未来发展指明了具体方向。作为实体经济和数字经济深度融合的载体，平台经济重构了诸多产业的价值创造逻辑，伴随技术进步，今后，其将在生活消费、生产制造、公共服务等领域进一步发挥作用。

    平台经济的核心功能是整合供需资源，将数字技术、数据要素、生产者与消费者紧密连接起来，极大地降低成本，从而加速数字产业的繁荣发展，更好地激发市场活力。近些年，在政策支持、消费潜能释放、商业模式创新等因素的共同驱动下，我国平台经济持续扩容。

    艾媒咨询发布的数据显示，2024年中国平台经济市场规模约为25.2万亿元，预计2029年市场规模将达到37.3万亿元。

    我国平台经济高质量发展的基础十分扎实。第57次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2025年12月，我国网民规模达11.25亿人。海量网络用户为外卖、网约车、即时零售、在线教育、短视频等行业带来了广阔的发展空间和巨大消费潜能。

    与此同时，平台经济竞争格局快速演变：平台企业相互之间的竞争从单一业务转向综合生态，头部平台企业成为平台经济发展的引领者，整个领域呈现出头部集中、生态跨界、细分突围、监管重塑等显著特征。伴随越来越多细分赛道成为平台经济的新增长极，产品和服务供给正日益丰富、优质，从而更好地满足个人消费、企业采购需求。

    “不过，整体看，我国平台经济仍然存在发展短板，比如生产侧渗透不足、同质化竞争严重、数据安全风险应对能力待提升、监管滞后等。”中国数实融合50人论坛智库专家洪勇对《证券日报》记者表示。

    政策法规在持续加码。2025年12月20日，国家发展改革委、国家市场监督管理总局等多部门公开发布《互联网平台价格行为规则》，以健全互联网平台常态化价格监管机制；自2026年2月1日起，国家市场监督管理总局、国家互联网信息办公室制定的《网络交易平台规则监督管理办法》正式施行；自2026年3月20日起，国家市场监督管理总局制定的《直播电商经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》正式施行。

    河北省、河南省、浙江省、四川省等多地相关部门也在积极行动。例如，2月24日，四川省人民政府办公厅对外发布《关于进一步促进服务业创新突破的实施意见》，要求“培育本土垂直类领军型电商平台”“培育工业互联网平台”。一系列政策举措推动平台经济从“野蛮生长”迈向“规范发展”新阶段。

    现阶段，推动平台经济健康发展需要兼顾“鼓励创新”与“审慎监管”。国研新经济研究院创始院长朱克力在接受《证券日报》记者采访时表示，各方应支持平台企业与高校、科研院所等组建创新联合体，围绕底层算法、操作系统等关键环节开展技术攻关；完善常态化监管机制，提升平台经济治理能力，对平台企业的经营行为、数据安全、市场竞争等进行动态监测、风险预警，同时为平台企业留出必要的试错空间。另外，相关部门还要协助平台企业积极开拓海外市场，培育更多具有全球影响力的跨国平台企业。

（编辑 孙倩）