结合存量房地产盘活 旅居产业将多层次拉动内需

    本报记者 张芗逸

    1月29日，国务院办公厅发布《加快培育服务消费新增长点工作方案》（以下简称《方案》），聚焦重点领域、潜力领域，加快培育服务消费新增长点。

    其中，在激发重点领域发展活力方面，《方案》提出“培育一批旅居目的地城市（区域）”，并明确“依法盘活用好农村闲置土地和房屋。鼓励地方结合消化存量房地产等政策落实，支持旅居项目用地和服务设施建设”。

    “旅居是近年来兴起的新消费，也是服务消费的典型，更是盘活存量房地产的重要途径。”广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉对《证券日报》记者表示，围绕旅居，发展住宅等第二居所，各类公寓和长短租结合的酒店，餐饮、康养等配套服务设施等，能多方位带动房地产存量盘活，也能牵引疗养、度假、文旅等服务消费，扩大内需。

    盘活存量房地产

    随着房地产进入存量时代，因城施策控增量、去库存、优供给成为稳定房地产市场的重要抓手。近年来，各地通过盘活利用存量用地、收购存量商品房等方式，消化和盘活存量土地及房产。

    上海易居房地产研究院副院长严跃进告诉《证券日报》记者，目前，存量房产盘活主要向三个方向转型。一是转为保障性租赁住房或人才公寓；二是改造为消费新业态，如文创园、养老社区等；三是用于乡村振兴，发展乡村民宿和休闲农业。

    《方案》提出，鼓励地方结合消化存量房地产等政策落实，支持旅居项目用地和服务设施建设。在严跃进看来，将消化存量与旅居产业影响深远。对存量盘活而言，这为大量位于景区、乡村的闲置房产提供了去化新方案，使其转变为能产生持续现金流的经营性资产。对房地产市场而言，这不仅直接助力去库存，更关键的是能推动行业思维从“开发销售”向“长期运营”转变。

    此前，云南、贵州等省份已经展开了对结合旅居与存量盘活的探索。

    2025年3月份发布的《云南省自然资源厅关于加强旅居产业用地保障的通知》就要求，优先盘活存量。坚持存量优先，大力盘活使用空闲、废弃、低效利用的存量土地和房屋，充分挖掘潜力，最大化利用既有资源。

    贵州省人民政府办公厅于2026年1月初发布的《加快推进贵州旅居产业发展总体方案》提出，“支持存量商品房改造为旅居用房”，并明确支持各市（州）依据国土空间规划，有效利用存量建设用地和闲置住宅、商业用房等存量房屋，建设或改造用于旅居产业发展。鼓励农村集体经济组织以自营、出租、出让、入股、联营等方式，合理使用农村集体建设用地、宅基地、闲置设施等发展乡村旅居。

    发挥多层次拉动作用

    严跃进分析称，结合消化存量房地产与旅居产业发展，对内需有多层次拉动作用。首先，这能够拉动对存量房屋的改造性投资和旅居目的地基础设施建设。其次，旅居本身是包含住宿、康养、体验的深度服务消费，客单价高、带动性强。旅居消费能拉动装修、家政、文旅等产业链，培育新增长点，并有效促进农产品销售、文化娱乐等关联消费。

    从云南的实践来看，数据显示，2025年前11个月，云南旅居人数498.33万，平均居住85天，较2024年同比增长54.9%、增加5天。全省从事旅居业务的824个自然村（组），较2024年增长15倍，直接盘活农村闲置房屋2.74万余间，直接带动6.35万人就地就近就业，带动2.94万农户户均月增收2735元。

    李宇嘉建议，推动存量盘活支持旅居产业，首先要做实旅居“旅”和“居”的消费服务部分，围绕不同旅居人群对于康养、休闲、度假、餐饮、文旅、亲子、研学等方面的诉求，完善相应的服务。同时做到差异化竞争、突出本地优势，提升旅居的体验感，形成可持续需求。在居住产品上，则要形成价格不同、租售结合、长短期结合、秩序合理、配套完善、人性化设计的多层次产品。

    严跃进认为，未来落实该项政策需抓住三个关键。一是强化政策协同，打通规划、土地、产权等环节堵点，提供清晰的制度保障；二是创新金融支持，发挥财政资金引导作用，探索利用REITs等工具吸引社会长期资本；三是培育专业运营，引进和培育专业管理机构，提升服务品质与项目可持续盈利能力，避免“重盘活、轻运营”。

（编辑 才山丹）