国家发改委投资司副司长韩志峰：必须坚持问题导向 推动中国REITs市场良性健康发展

    本报记者 昌校宇

    12月8日，国家发展和改革委员会投资司副司长、一级巡视员韩志峰在首届长三角REITs论坛暨中国REITs论坛2022年会上表示，对照党的二十大报告和中国基础设施REITs的发展历程，中国基础设施REITs的启动和发展，在相当程度上与“六个必须坚持”的要求高度契合。

    具体包括：必须坚持人民至上、必须坚持自信自立、必须坚持守正创新、必须坚持问题导向、必须坚持系统观念、必须坚持胸怀天下。

    在必须坚持守正创新方面，韩志峰介绍，基础设施REITs工作中的“守正”，至少包括三个方面：一是守好国家法律法规、政策方针之正；二是守服务国家重大战略、支持实体经济发展之正；三是守REITs基本理念之正。

    韩志峰同时表示，中国基础设施REITs工作中的“创新”体现在很多方面，特别是要依法合规创造性地解决重点难点问题。比如，在相关配套规则尚未明确的情况下，请有关部门就发行REITs时遇到的特许经营、土地管理、手续合规、国资转让等问题出具无异议函，就是一种创新性地解决问题的方式。通过与有关部门事先沟通，争取理解和支持，既能有效避免REITs发行之后的潜在风险，也可以为今后有关部门出台相关配套规则奠定基础。

    在必须坚持问题导向方面，韩志峰表示，“中国基础设施REITs自诞生之日起，就一直面临各种各样的问题。比如，一些项目由于建设年代久远而导致的手续缺失较为严重问题，高速公路等项目的特许经营权转让问题，风电光伏项目的国补问题，房企发行保租房等基础设施REITs的回收资金监管问题等。在推进过程中，我们直面问题、主动出击、认真研究，直至找出妥善解决问题的方法和路径。”

    “在这一过程中，曾经有一种观点，认为可以把这些问题交给市场去解决。”韩志峰认为，在中国REITs的起步阶段，在各方面对这一产品尚不熟悉、配套规则很不完善的情况下，简单地把这些问题推给市场，很可能导致中国REITs难以顺利推出，即使推出也会举步维艰、困难重重。因此，必须坚持问题导向，从切实解决好每一个重点难点问题入手，锲而不舍，攻坚克难，推动中国REITs市场良性健康发展。

（编辑 张明富）