本报记者 殷高峰
陕西省政府网站日前发布《陕西省推进企业上市挂牌三年行动计划（2022—2024年）》（以下简称“计划”），这已经是陕西省第二次推出企业上市挂牌三年行动计划。
2019年，陕西推出《推进企业上市三年行动计划（2019—2021年）》，在推动企业上市尤其是科创企业上市方面取得了不错的成绩。从科创板开板以来，陕西已经有11家企业登陆科创板，居西部地区第2位、全国第10位。
“值得关注的是，陕西这次提出将建立‘硬科技’投资联盟，将进一步释放科技活力。”万联证券投资顾问屈放在接受《证券日报》记者采访时表示，陕西的11家科创板企业IPO融资总额为120多亿元，总市值近1500亿元，目前已汇聚近1700人的科研队伍。同时陕西的科创板公司维持着高盈利高增长的健康发展状态，“陕西不光是积极利用自身优势完善和发展产业链，同时布局和提升新的产业链。伴随着政策的扶持和发展的机遇，陕西的科技企业仍有较大提升空间。”
力争三年新增境内外上市企业38家以上
上述计划明确提出，力争三年新增境内外上市企业38家以上、“新三板”挂牌企业54家以上，省级上市后备企业超500家。
根据上述计划，陕西将深入推进“个转企、小升规、规改股、股上市”专项行动。鼓励有条件的企业股改，加大股改企业激励，将股改企业及时纳入上市培育体系。加强省级上市后备企业的动态管理和培育服务，按照规定和程序定期遴选发布后备企业名单。
计划还提出，将强化企业联合培育。深化与沪、深、北、港交易所和全国股转公司的战略合作，加强与交易所驻陕基地服务协同，发挥好资本市场服务中心功能作用，联合连贯、高效开展企业走访、培训等活动。
计划要求相关部门跟踪服务重点企业。紧盯与保荐机构签约企业，每年推荐辅导备案企业不少于30家。根据工作需要，及时组织重点企业“走进沪、深、北交易所”。用好企业政务服务绿色通道机制，加强在审核、待注册企业跟踪服务，按照“一企一策”“一事一议”原则，精准施策、靶向发力，及时协调解决重点企业上市过程中所遇问题。
根据计划，陕西还将推动落实国有控股上市公司发展质量提升三年行动计划，将上市工作目标和任务分解落实到企业，督促制定年度工作计划并严格落实。定期梳理国资国企上市后备企业资源，鼓励引导国资国企赴境内外多层次资本市场上市挂牌，力争竞争类企业资本证券化率每年提高20%。并深入推进陕西西安区域性国资国企综合改革试验，大力推进驻陕央企和陕西各级国有企业市场化并购重组、独立或分拆上市。鼓励各级国有企业合作设立并购重组基金、私募股权投资基金等。
“上市公司的数量和发展水平是一个地区经济发展的重要衡量指标。陕西这几年不但有力地推动上市公司的发展质量，也推动了更多的优质企业进入资本市场。”陕西智库科学技术研究院执行院长、“一带一路”国际资本交易中心科研组长单英骥在接受《证券日报》记者采访时表示，随着新一轮推进企业上市挂牌三年行动计划的推出，将有更多的陕西优质企业进入资本市场，并带动陕西经济高质量发展。
建立“硬科技”投资联盟
大力发展私募基金也是计划的一个重点。根据计划，陕西将在2022年年底前出台《关于促进私募股权投资行业高质量发展的若干措施》。
计划提出，将建立私募股权和创投基金工商登记会商机制。加大对创业投资支持力度，引导和支持在关键技术、核心领域和自主创新等方面重点布局，聚焦支持秦创原创新驱动平台建设。推动设立上市后备企业股权投资基金，为私募基金和后备企业提供“跟投”“领投”服务。加快建立“硬科技”投资联盟，引导全国知名创投、私募股权投资基金在陕设立分支机构。充分发挥秦创原路演中心的功能，为各类路演对接提供信息技术和综合服务保障。
“私募基金是机构投资者的主要组成部分，政策大力发展私募基金的同时也不失对于违规违法机构进行管理与约束，这将十分有利于私募基金的发展。”滨利投资董事长梁滨在接受《证券日报》记者采访时表示。
根据计划，陕西在大力发展私募基金的同时，还将扎实推进私募基金风险防范化解工作，严厉打击名基实储、资金池、自融自用、侵占挪用基金财产等违法违规行为。
在屈放看来，此次计划提出的建立“硬科技”投资联盟值得期待，“陕西具备雄厚的科研优势，特别是近几年在高校与产业相结合方面做得比较好，也涌现出了铂力特、华秦科技、斯瑞新材、西部超导、炬光科技等高校和科研院所出身的上市公司。陕西省高新技术企业具备产业优势，‘硬科技’投资联盟的建立将进一步推动更多的高新技术企业进入资本市场。”
“‘硬科技’投资联盟有助于企业在核心技术上进行攻关，有助于资本降低风险并发挥资本的价值，这对于企业与资本方都是有好处的，但是在实际运作中可能在硬科技的认定以及价值上会有认知差异，在实际执行过程中，可能需要高效的运作团队才可能更好地发挥其威力。”梁滨称。
（编辑 上官梦露）
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