676个县市试点屋顶分布式光伏开发 专家称市场空间大

    本报记者 包兴安

    9月14日，国家能源局公布《整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点名单》，各省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团共报送试点县（市、区）676个，全部列为整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点。

    无锡数字经济研究院执行院长吴琦对《证券日报》记者表示，屋顶分布式光伏开发，是构建以新能源为主体的新型电力系统的重要支撑，也是优化能源结构、实现“双碳”目标的必然要求。相对于大型地面式光伏项目来说，我国建筑屋顶资源丰富、分布广泛，屋顶分布式光伏开发具有巨大的发展潜力和市场空间，可以充分利用建筑物的闲置资源。

    根据试点名单，全部676个整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点中，山东参与的试点县（市、区）数量最多，共70个。河南、江苏参与的试点县（市、区）数量分列各省（自治区、直辖市）排名二、三位，分别为66个和59个。

    国家能源局要求，试点工作要严格落实“自愿不强制、试点不审批、到位不越位、竞争不垄断、工作不暂停”的工作要求。各试点地区要改善新能源开发建设营商环境，降低屋顶分布式光伏开发建设非技术成本，减轻投资开发企业负担。

    今年6月份，国家能源局发布通知启动整县分布式光伏试点申报，确定党政机关建筑屋顶总面积可安装光伏发电比例不低于50%，学校、医院、村委会等公共建筑不低于40%，工商业厂房屋顶不低于30%，农村居民屋顶不低于20%的目标。

    根据中国光伏行业协会最新统计数据，今年上半年国内新增装机1301万千瓦。其中，光伏电站536万千瓦；分布式光伏765万千瓦，占比已达58.8%。

    北京师范大学政府管理研究院副院长、产业经济研究中心主任宋向清对《证券日报》记者表示，屋顶分布式光伏开发是我国在实现“碳达峰、碳中和”目标过程中迈出的重要一步，是高标准、全方位落实绿色能源建设规划的重要一环，大面积整县市开发试点的有序推进必将为我国能源建设、能源安全、生态环境保护和乡村振兴具有重要现实价值。

    “屋顶分布式光伏可以就近消纳供电，不需要长距离输送，避免了长距离输电线路造成的电能损失，如结合储能微网的设计，也可在一定程度上避免对电网安全性和稳定性的冲击。在推动整县屋顶分布式光伏开发试点过程中，应重点做好电网规划和电网企业激励相容，通过价格机制和财政金融措施，来解决项目经济性差和独立性差的两大难题。”吴琦说。

    宋向清表示，当前推进屋顶分布式光伏开发试点时机成熟，一是国家已经明确了碳达峰、碳中和实现目标，此时发力全国性光伏发电恰到好处。二是国际能源市场的不确定性增加，煤炭和石油等价格持续高位运行，此时推进光伏发电有利于稳定我国能源市场，确保能源供应。三是我国已经独立拥有光伏发电知识产权，技术上成熟可靠，也具备专业人才团队。

    宋向清建议，试点县市围绕整县屋顶分布式光伏开发，制定科学的光伏开发规划方案，融入国家能源云系统平台，利用闲置的屋顶资源，借力外部资本发展新型屋顶经济，造福城乡居民。一方面可以有效增加国家的绿色能源供给，另一方面可以有效增加屋顶拥有者的租金收入，这对乡村振兴、农村能源革命、新型能源产业落地具有重大意义。

（编辑 崔漫 孙倩）