人社部：就业扶贫已成为就业优先政策的重要组成

    本报记者 孟珂

    11月19日，国新办就就业扶贫实施有关工作情况和主要成效举行发布会。对于在促进贫困劳动力就业方面，相关部门采取了哪些扶持措施和有关激励措施，下一步有何打算。人力资源和社会保障部副部长李忠表示，2015年，党中央、国务院作出打赢脱贫攻坚战重要决策部署。五年来，人社部、国务院扶贫办贯彻脱贫攻坚总体部署，实施就业优先政策，构建了上下协同、部门联动的就业扶贫工作体系。形象一点，可以概括为“一二三四”，即：一套政策，两大方向，三项手段，四个重点。

    具体来看，一套政策，就是在试点先行、地方探索、借鉴国际经验的基础上，逐步形成了一整套就业扶贫的政策措施体系。政策惠及了贫困劳动力、贫困地区、市场主体、就业服务机构等对象，贯穿贫困劳动力就业创业各个渠道。对企业吸纳的，给予定额税收减免、创业担保贷款及贴息、吸纳就业补贴和社保补贴；对自主创业的，给予限额税收减免、创业担保贷款及贴息和创业补贴；对公益性岗位安置的，给予岗位补贴，购买意外伤害商业保险；对参加培训的，给予职业培训补贴、培训期间的生活费补贴，支持贫困家庭子女免费就读技工学校。

    两大方向，就是坚持外出务工与就地就近就业两条腿走路。一方面，依托东西部劳务协作、对口支援、省内帮扶等机制，强化有组织劳务输出服务，帮助有意愿外出务工的贫困劳动力愿出尽出。

    三项手段，就是利用服务、培训、维权这三项手段协同发力。坚持精准化的就业服务，建立人员帮扶清单和岗位需求清单，实施特色稳岗帮扶，推动人岗精准匹配。坚持针对性技能培训，满足贫困劳动力技能提升多元化需求，分类开展劳动预备制培训、定向定岗培训、在岗提升培训、以工代训，开展技能脱贫千校行动，支持贫困家庭子女免费就读技工院校，累计组织贫困劳动力参加政府补贴性培训838万人次。技工院校累计招收建档立卡贫困家庭子女34万人。坚持全流程权益维护，加强企业用工指导，维护贫困劳动力合法权益，实现“跟踪一人、落实一人、保障一人”。

    四个重点，就是对“三区三州”等深度贫困地区、52个未摘帽县、易地扶贫搬迁安置区、湖北四类重点地区，在资金、政策、服务等方面倾斜支持。强化易地扶贫搬迁就业帮扶政策支持，促进358万搬迁贫困劳动力实现就业。组织上海、广东等东部6省市实施支援湖北劳务协作行动，开展定向劳务对接，目前，稳定在6省市务工的贫困劳动力199万人，占湖北省外出务工贫困劳动力总数的75.6%。

    李忠表示，就业扶贫已成为就业优先政策的重要组成，是精准扶贫精准脱贫的重要渠道。人社部将不断优化就业帮扶政策体系，完善工作举措，促进贫困劳动力稳岗就业，为决战决胜脱贫攻坚作出贡献。

（编辑 张伟）