近日，中共中央政治局召开会议指出，上半年我国经济保持了总体平稳、稳中向好态势。与此同时，当前经济运行稳中有变，面临一些新问题新挑战，外部环境发生明显变化。
在此形势下，会议提出，下半年要保持经济社会大局稳定，深入推进供给侧结构性改革，打好“三大攻坚战”，加快建设现代化经济体系，推动高质量发展。
会议要求把补短板作为当前深化供给侧结构性改革的重点任务，加大基础设施领域补短板的力度，增强创新力，发展新动能，打通去产能的制度梗阻，降低企业成本，并实施好乡村振兴战略。
把握好去杠杆的力度和节奏
“从这次会议内容可以看出，下半年我国经济面临着一定压力。把补短板作为当前深化供给侧结构性改革的重点任务，表明财政政策要发挥更加积极的作用，既要保持经济稳增长又要注重调结构。”中国国际经济交流中心经济研究部副研究员刘向东在接受国际商报记者采访时表示，补短板成为突出问题，需要通过财政政策去化解市场调节失灵的某些领域。
刘向东进一步分析称，市场调节失灵主要体现在基础设施和公共服务领域，特别是我国中西部地区的基础设施建设相对落后，如果只靠个别企业的资金投入远远不够，还需要国家的财政支持。另外，如扶贫等乡村振兴的薄弱环节，只靠市场调节也无法有效补齐短板，同样需要国家财政的扶持。
渣打银行中国区高级经济分析师李炜在接受国际商报记者采访时也表示，从会议的整体基调来看，下半年我国经济面临一定的线性风险，因此会议提出的要求比之前一系列去杠杆政策的力度更加平衡，其没有一味强调宽松经济，而是要在经济保增长的同时把握好去杠杆的节奏和力度，并打好“三大攻坚战”。
“会议明确了去杠杆的方向，既要调整方式方法也要把握好节奏。”刘向东说，这需要释放货币政策的灵动性，同时还要做到精准，即结构性政策和总量政策相结合。
在工银国际首席经济学家程实和高级经济学家钱智俊看来，今年是我国经济步入新时代之际，把握好结构性去杠杆的力度和节奏，是当前“货币—财政”政策搭配的核心出发点。
“下半年开始，以处置地方债风险为重心，财政政策的去杠杆有望大幅加码。在‘互补替代’关系下，财政政策在去杠杆领域的‘发力’，意味着货币政策需要相应地‘留力’。”程实和钱智俊认为，当前央行将货币政策流动性供给从“合理稳定”调整为“合理充裕”，能够避免政策同向共振导致去杠杆力度失控，触发债务通缩，从而保持实体经济的复苏势头。
处理好市场与政府的关系
李炜表示，当前我国供给侧结构性改革从政策层面已经有了明确指导方案，未来更要看落实情况。“如国企改革、负面清单改革以及营商环境的优化和降低企业成本等方面，国家已制定了相关政策，而不同地区、不同企业何时能将其落实到位尚不确定。”
刘向东认为，从现阶段来看，在降低企业成本方面仍有一定空间，可通过多个层面来实现。降成本不只是降低税收成本，还可从降低社保成本和物流环节流通成本等方面入手。“供给侧结构性改革不是针对某一方面的单一改革，而是一整套系列的改革，只有充分发挥市场和政府的配合作用，才能实现既促进经济增长又完成调结构的目标。”
程实和钱智俊则强调，下半年实体经济复苏对流动性的需求扩大，且财政去杠杆有望加速发力，而资管新规的监管冲击尚在释放，均要求货币政策转向边际趋松。“货币政策要始终精准匹配实体经济的发展需求，长期保持中性。但为了匹配不断变化的实体经济，货币政策也需要加强前瞻性的预调微调，适时调整边际松紧。”
