专家：明年积极财政政策 锁定五大着力点

    ■本报记者 包兴安

    中央经济工作会议提出，明年积极的财政政策取向不变，调整优化财政支出结构，确保对重点领域和项目的支持力度，压缩一般性支出，切实加强地方政府债务管理。这是否意味着我国财政赤字率将进一步提高？积极的财政政策将在哪些方面发力？

    专家认为，明年积极的财政政策可以从五个方面发力：一是优化支出结构，加大支出力度，重点保障基本民生支出；二是大力降低实体经济成本，加大清理涉企收费，发挥关税调控作用；三是加强地方政府债务管理，防范地方政府债务风险；四是强化财政资金政策杠杆作用，鼓励发展PPP模式，发展各类投资引导基金，鼓励创新。五是大力推进结构调整，加强节能减排和环境保护，打赢蓝天保卫战。

    中国社会科学院学部委员、经济研究所所长高培勇12月21日在“国是论坛2017年会”上表示，新时代下的积极财政政策取向不变内涵已经发生了巨大变化。这个变化不是从今年开始，在过去五年就已经发生了。

    高培勇表示，主要表现在三个方面：一是从过去单纯致力于需求扩张的政策不同，现在更加注重供给侧方面；二是在投资方面，投资领域已经发生了变化；三是财政赤字，过去为了拉动需求不惜扩大赤字，但现在的政策要求防范化解金融风险，这就意味着3%的财政赤字控制线不会被突破。

    明年赤字率维持3%，是较为普遍的预期。近年来，我国赤字率从2.1%到2.6%，再逐步提高到2016年的3%，2017年延续了3%的赤字率，3%在某种意义上成为我国赤字率的“天花板”。

    万博研究院新供给经济学研究中心主任刘哲昨日对《证券日报》记者表示，财政政策是市场机制的有效补充，通过优化税制结构、发挥政府资金的引导作用、降低企业税费等方式有利于引导、推动产业结构调整，孵化新的经济增长点，实现经济高质量、可持续发展。明年积极的财政政策会更有的放矢，主要集中在不平衡、不充分的重点领域和项目上的支持力度上。

    苏宁金融研究院宏观经济研究中心主任黄志龙昨日对《证券日报》记者表示，明年积极的财政政策取向不变，但是优化财政支出的结构则大有文章可做，结合未来三年三大经济攻坚战“防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治”，积极的财政政策将在后两大攻坚战精准扶贫和污染防治中发挥重要作用，也是积极的财政政策的重点领域。