“放管服”深入推进为经济升级营造沃土

    专家认为，推进“放、管、服”改革已成为经济管理体制改革的重要内容

    ■本报见习记者 杜雨萌

    “促进形成全国统一政务服务平台，可以解决重复审查、重复证明以及申请材料重复提交等问题，有利于舒缓审批难等问题。更重要的是，有了统一政务服务平台，可以推动数据积累和信息共享，为开展协同监管、智慧监管以及进一步利用大数据优化政务服务提供支撑。”全国信息公开与政务服务研究会副会长张定安在接受《证券日报》记者采访时表示。

    近日，国务院常务会议在部署落实2017年经济体制改革重点任务时指出，要持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革，切实加强事中事后监管和优化政府服务，抓紧制定行政审批中介服务、职业资格、政府定价收费等清单，形成全国统一政务服务平台，着力为实体经济升级营造更好环境。

    张定安认为，在新形势下，推进“放、管、服”改革已成为我国经济管理体制改革的重要内容和抓手，是国家宏观调控的关键性工具。通过“放、管、服”有利于营造公平便利的市场环境，降低制度性交易成本，充分调动市场主体积极性，推动“大众创业、万众创新”，并与发展新经济紧密结合、互促共进，形成经济发展的持续内生动力。

    在张定安看来，“放”的核心是政府角色定位问题，是要重新界定政府、市场之间的相互关系，难点是如何补缺位、纠错位、控越位，让政府归位的问题；“管”的核心是政府管理转型问题，管理变革要适应经济社会新常态、科学技术新进展和全面深化改革的新形势，涉及管理体制、部门职责、政府层级、运行机制、技术平台、法制保障等方面；“服”的核心是在“放”与“管”的全面深刻变化基础上形成的治理理念、治理机制、治理体系。

    深圳创新发展研究院发布的《2016年改革报告》认为，虽然近几年推行的行政审批制度改革，在为群众提供更为便利的公共服务方面，社会反映比较好，但在进一步转变政府职能、理顺政府的经济权利边界、促进市场在资源配置中起决定性作用等方面，还有待取得进一步的实质性突破。