中共中央政治局7月31日召开会议，将把补短板作为当前深化供给侧结构性改革的重点任务，并强调加大基础设施领域补短板的力度。方正证券策略报告指出，这意味着：亟需对国内外经济形势出现的新变化做出应对；供给侧结构性改革进入“补短板、做加法”的新阶段。下半年的政策基调将是“托”和“防”，托底基建、稳住增长，防范地方政府隐性债务风险、防范失业风险。
报告称，供给侧结构性改革进入补短板的新阶段：补短板内涵广泛，涉及：补齐公共服务领域的短板，通过加大相关基础设施建设和人力资本投入解决健康医疗、教育文化、养老等方面资源分配不均的问题。补齐民生保障和公共服务领域的短板，通过改革收入分配制度、精准扶贫、产业扶贫、加大转移支付力度等手段解决区域发展失衡问题。补齐环保领域的短板，通过技改投资补贴支持企业环保设备升级、继续支持新能源项目建设。补齐科技领域补短板，主要落实在“核心技术自主可控”上。其中“自主”容易理解，即专利是我们的、技术是我们的、生产在国内；“可控”从两个角度理解，一是找源头找基础，如电子产品的细胞“芯片”、工业之母（超精密）机床，二是在生产链条找缺失环节、找木桶的短板，具体政策抓手可能是：加大技改投资补贴力度、加大政府购买采购国产产品的力度、顶层设计规划技术路线（扶持相关企业）、财政货币双线支持重点产业大基金。补齐基建领域的短板，上半年基建失速下滑与防范地方政府隐性债务风险、金融领域去杠杆资管新规落地有关，基建领域是最立竿见影的政策抓手，下半年将有一批重大基础设施项目复建。
方正证券认为，供给侧结构性改革此前都是在做减法和除法，只有补短板是做加法。具体补哪些领域的短板，就会给哪些领域带来新增订单，这对资本市场而言是确定性可为的方向。重点关注此前停建有望复建的重大基础设施项目，包括高铁城铁以及财政情况较好的大中城市的地铁项目；还需要关注5G、北斗等新型基础设施项目，以及与自主可控相关的领域；同时也要关注既能创造收益、有稳定现金流，又具有扶贫性质的行业和方向，如2017年的光伏产业等。
