中国证监会首部衍生品规章公开征求意见

    本报记者 吴晓璐

    1月16日，中国证监会再次就《衍生品交易监督管理办法（试行）（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》或本办法）公开征求意见。

    据记者了解，这是中国证监会首部衍生品部门规章，在支持鼓励衍生品交易发挥管理风险、服务实体经济等功能的同时，加强监测、监控、监管，有效防范风险，促进衍生品市场规范健康发展。

    衍生品交易是指互换合约、远期合约和非标准化期权合约及其组合的交易，其具有管理风险、配置资源、服务实体经济的积极作用。

    《征求意见稿》主要内容包括：一是明确办法的适用范围，中国证监会依法监管的衍生品交易及相关活动适用本办法。二是明确衍生品市场管理风险、配置资源、服务实体经济的功能定位，以及参与衍生品交易活动的基本原则。三是明确衍生品合约的开发条件及程序。四是明确各类衍生品合约的基本交易规则。五是明确履约保障制度。六是明确交易者适当性标准。七是加强衍生品监测监控与跨市场监管。八是明确衍生品交易禁止性与限制性要求。九是加强衍生品经营机构监管。十是加强衍生品交易场所、衍生品结算机构、衍生品交易报告库等衍生品市场基础设施监管。十一是明确监督管理和法律责任。

    据了解，《征求意见稿》具有六大亮点：一是遵循功能监管原则，对证监会监管的各类衍生品经营机构制定统一监管要求，更好促进市场规范健康发展。

    二是衍生品市场的发展方向更加明确。鼓励利用衍生品市场从事套期保值等风险管理活动，支持开发满足中长期资金风险管理需求的衍生品，依法限制过度投机行为。

    三是相关业务规则更加健全完善。《征求意见稿》进一步丰富了衍生品合约开发，保证金的记录、存管和使用，衍生品经营机构业务规范和内部管理、风险管理、合规管理等方面的监管要求，有利于进一步提高衍生品业务的规范化程度。

    四是丰富了对衍生品市场的管理手段，建立了较为系统全面的监管安排，有利于更好防范和化解金融风险。明确中国证监会可以对衍生品交易实施逆周期调节管理，相关自律组织采取措施保持衍生品市场合理的杠杆水平和市场规模等。

    五是设定了清晰的“红线”。明确参与衍生品交易及相关活动的各方应当遵守的基本原则，不得通过衍生品交易实施操纵市场、内幕交易、利用未公开信息交易、违规减持、利益输送等违法违规行为。规定了衍生品经营机构及其从业人员的禁止性行为。

    六是相关制度安排更加具有包容性和适应性。明确衍生品交易应当按照规定以收取保证金等方式进行履约保障，对于履约保障的具体制度还将通过规范性文件、自律规则等进一步细化，此外还规定了保证金的多种形式等。