以注册制为牵引 资本市场迎来改革攻坚年

    在设立科创板试点注册制、创业板注册制改革、北交所设立同步实施注册制等重大改革所积累的经验基础上，2022年，我国资本市场将以注册制牵引全面深化改革，合理把握“稳”与“进”，迎来改革攻坚年。

    一年一度的证监会系统工作会议将于近期召开，今年全年资本市场的改革部署和重点工作将在此次会议上明确。证监会主要负责人近期接受采访指出，证监会将把稳增长、防风险、促改革放到更加突出的位置，找准定位，科学把握“稳”与“进”的关系，全面深化资本市场改革开放，强化责任担当，努力实现“三稳三进”。

    “三稳”包括：市场“稳”，坚决防止大上大下、急上急下；政策“稳”，坚持先立后破、稳扎稳打；预期“稳”，强化政策协同和信息共享，防止个体正确、合成谬误。“三进”包括：在改革上体现“进”，在开放上体现“进”，在服务实体经济高质量发展上体现“进”。

    市场预期，全面实施注册制将是今年资本市场改革发展的一号工程、头等大事，也是资本市场“改革攻坚”的关键抓手和核心内容。以此为牵引，监管部门将在“建制度、不干预、零容忍”的一贯方针下，将资本市场全面深化改革推向纵深，进一步完善基础制度、优化市场生态，高质量建设多层次资本市场体系、更好发挥市场的基础功能，促进健全市场化资源配置体制机制，进一步激发市场活力，提升资本市场服务实体经济、服务国家重大战略的能力和水平。

    具体来说，首先，资本市场稳定健康运行，既是经济、金融稳定的题中应有之义，也是扎实推进改革的重要基础。预计今年资本市场改革将牢牢坚持“稳字当头、稳中求进”，努力维护资本市场平稳健康发展，加强研判、强化统筹协调，健全风险监测、预警、处置、问责机制，注重通过深化改革稳定市场预期。

    其次，各相关主体将扎实细致做好制度、业务、技术等各方面的准备，确保全市场注册制改革平稳落地。证监会主要负责人透露，证监会正抓紧制定全市场注册制改革方案，扎实推进相关准备工作。与此同时，预计资本市场将以注册制改革为牵引，统筹推进提高上市公司质量、健全退市机制、多层次市场建设、强化中介机构责任、投资端改革、完善证券执法司法体制机制、推进高水平双向开放等一系列重点改革，持续完善基础制度。

    第三，相关政策举措将进一步促进多层次资本市场更好发挥基础功能，助力实体经济高质量发展。预计今年资本市场将科学合理保持IPO、再融资常态化，积极发挥资本市场并购重组主渠道作用，支持符合条件的企业发债融资，促进各类要素资源优化配置。在完善多层次市场体系方面，将坚持科创板“硬科技”定位，建设好创业板，扎实办好北京证券交易所，引导资金加大对科创、制造业、中小企业等重点领域的支持力度。

    最后，以“零容忍”的态度严打资本市场违法违规，进一步提升市场监管水平，更好保护投资者合法权益，才能筑牢改革攻坚的“基本盘”。预计今年我国资本市场将持续巩固重点领域风险防控成效，持续对资本市场违法违规行为保持高压态势。同时，加强对资本的规范引导，从严监管特定敏感领域的融资并购活动，建立健全防止资本无序扩张的制度机制、为资本设置“红绿灯”，依法加强对资本的有效监管。