发挥资本市场作用 山东证监局扎实提升精准扶贫成效

    本报记者 赵彬彬 见习记者 王僖

    打赢脱贫攻坚战，是全党全社会必须抓好的重大战略性工程，记者从山东证监局了解到，今年以来，山东证监局强化责任担当，充分发挥资本市场作用，扎实提升辖区精准扶贫成效。同时积极引导辖区证券期货经营机构发挥行业优势，多层次、多渠道、多方位地开展扶贫工作，为打赢脱贫攻坚战贡献资本市场力量。

    引导引智 凝聚资本市场脱贫攻坚合力

    按照中央统一部署，兼顾山东省扶贫工作安排，山东证监局明晰精准扶贫思路，即“既要提高省外扶贫深度，又要强化省内扶贫力度；既要深化证券期货经营机构扶贫工作，又要着力推动上市（挂牌）公司助力脱贫”，从而提高扶贫工作的针对性和实效性。

    为了更好地凝聚资本市场脱贫攻坚合力，山东证监局首先从思想上加强宣传引导，今年4月以来，指导协会先后举办多次培训活动和推进会，对扶贫工作进行再动员再部署，发布倡议书，动员各方进一步响应国家号召，发挥资本市场作用、发挥证券期货行业专业优势，激发扶贫地区群众内生动力，实现脱贫致富。山东上市公司协会还开设了“精准扶贫”专栏，展示上市公司扶贫工作成效。

    同时，山东证监局还通过开展扶贫专题调研座谈，拓宽扶贫领域渠道，如指导协会联合党支部组织相关人员赴山东省“4个2”深度扶贫地区的菏泽巨野县调研，对接扶贫需求，为下一步精准扶贫打下基础。与上海证券交易所相关部门对接，就利用上交所扶贫公益基金联合开展扶贫工作达成共识，拓宽扶贫资金来源。聚焦鲁渝扶贫协作，与山东省对口支援办公室、省金融办进行座谈，指导上市公司协会对接扶贫需求，拓展帮扶领域，形成整体合力。

    拓宽渠道 多元化融资为贫困地区引活水

    借助市场主体、发挥资本市场的作用，做好精准扶贫工作，在明确了这一发力思路后，山东证监局不断拓宽贫困地区多元融资渠道。

    山东证监局相关负责人介绍，该局一方面支持贫困地区企业利用多层次资本市场融资，加强对贫困地区企业的上市辅导培育和孵化力度，完善上市企业后备库，促进贫困地区企业融资发展。另一方面，鼓励上市公司支持贫困地区产业发展，支持上市公司对贫困地区企业开展并购重组，鼓励上市公司结对帮扶贫困县或贫困村。着重针对贫困地区企业开展公司债券的政策解读和宣讲，引导通过发行公司债券、资产支持证券等方式解决发展所需资金。

    据了解，2017年以来，山东证监局多方式支持和引导贫困地区符合条件的3家企业发行公司债券融资28.3亿元，解决发展资金不足问题。辖区1家贫困地区企业（菏泽定陶县）首发上市，募集资金10.74亿元；1家上市公司配股募集资金5.82亿元，3家贫困地区企业进入上市辅导程序。

    同时，引导辖区证券期货公司从优化资本市场服务等方面出发，以市场为导向，为贫困地区企业提供多种综合金融服务。

    据悉，近年来，山东辖区证券公司完成了陕西盘龙药业IPO项目、贵州威德环境新三板挂牌项目、贵州重庆2个债券项目，帮助企业融资29亿元，目前正持续推进的5个贫困区县项目拟融资37亿元。今年以来，辖区2家期货公司通过“保险+期货”形式开展专业扶贫工作，投保品种涵盖玉米、糖等。特别是在黑龙江桦川县推出的“保险+期货+基差收购”服务方案，为当地40万亩产量24万吨玉米提供保价服务，助力脱贫实效获得各方高度评价。

    创新方式 结对帮扶提升精准扶贫成效

    在山东证监局的引导下，山东省各类市场机构成为助推脱贫攻坚的主体。

    “我们积极引导和支持证券、期货、基金等证券基金经营机构在贫困地区，尤其是在网点空白地区设立分支机构，提供多样化金融服务。鼓励支持辖区证券公司积极参与中国证券业协会的‘一司一县’结对帮扶行动，通过金融扶贫、产业扶贫、消费扶贫、慈善扶贫等方式，开展结对帮扶，发挥中介机构优势。”该负责人说。

    据了解，目前山东辖区中泰证券已与陕西省商洛市柞水县等10个国家级贫困县、陕西盘龙药业集团股份有限公司等12家企业签订结对帮扶协议，并与安徽舒城县政府召开“一司一县”重点合作推荐会，拟通过产业基金、地方债、相关人员挂职等方式带动产业发展和区域性脱贫。辖区鲁证期货已与云南省勐腊县、黑龙江省桦川县和陕西省延长县等3个贫困县签订结对帮扶协议。

    辖区证券期货经营机构还在考察调研的基础上，以贫困地区实体经济需求为导向，精准定位，创新差异化扶贫方式，提升精准扶贫成效。山东辖区证券公司通过积极实施“七个一”工程，即在贫困县区推荐1家企业IPO、设立1支产业扶贫基金、打造1个农产品品牌、建设1所公益学校、选派1名优秀干部挂职、帮助100名建档立卡贫困户脱贫、资助100名贫困学生，逐步构建起由单点到系统的扶贫工作机制。

    在做好专业扶贫的同时，山东证监局还引导辖区证券期货公司通过产业扶贫、教育扶贫、消费扶贫、慈善扶贫等手段，构建“扶贫、扶智、扶志、扶技、扶业”的全方位扶贫格局，引导资金、人才、智力、技术流向贫困地区。