多策施力护航新动能 经济增长仍“动力澎湃”

    ■袁华

    央行在周日公布了2月份的信贷数据，回落幅度超出市场预期。其中最令市场担心的数据是，企业中长期信贷从上月1.4万亿元降至2月份的5127亿元。一时间，对中国经济增长动能够不够的忧虑有所抬头。

    何以解忧？回答就在两会的议程里。

    两会周末无休。

    3月10日，十三届人大二次会议举行代表团全体会议，审议“外商投资法”。同日，以中国人民银行行长易纲为首的金融官员们，就金融改革与发展相关问题回答记者的提问。

    两者内容差别很大，但是，顺着经济发展新动能的线索展开，与两会前半程议程、记者会，以及部长、代表委员通道答问整合起来看，不难发现，中国经济发展新动能的“护航团”阵容清晰可见。

    首先，是政策对市场主体的中立，有助于新动能主体公平竞争。

    一是对企业一视同仁，平等对待，强调政策对市场主体的中立。

    新动能的定义五花八门，但主体一致，就是企业本身。

    早在党的十九大报告中就明确：“凡是在我国境内注册的企业，都要一视同仁、平等对待。”

    总理的政府工作报告，在“加大吸引外资力度”下也说，要“加快与国际通行经贸规则对接，提高政策透明度和执行一致性，营造内外资企业一视同仁、公平竞争的公正市场环境”。

    十三届全国人大二次会议9日下午举行的记者会上，国务院国资委主任肖亚庆强调：“国企和其他企业一样都是市场竞争的主体，中国没有制度性的特殊安排给国企额外补助。”

    外资、内资，国企、民企，在总理的政府报告里，都叫“市场主体”，无偏无向。对于总量超过1亿户的市场主体，在惜墨如金的政府工作报告里，总理有10处提及。

    二是用法治来规范政府和市场的边界，有助于新动能主体间公平竞争。

    正式提交全国人民代表大会审议的外商投资法草案引人关注。其中，内外资企业一视同仁，公平竞争的原则令人印象深刻。比如，草案的第十五条规定，国家保障外商投资企业依法平等参与标准制定工作；第十六条规定，国家保障外商投资企业依法通过公平竞争参与政府采购活动等。

    尊重市场经济规律，通过市场化手段，在法治框架内调整各类市场主体的利益关系，是最好的营商环境。法律的刚性约束，保证了企业的合法权益不受侵犯。

    其次，围绕科技人员减负的科技体制改革走向深入，有助于新动能的核心——科技人才解除束缚。

    总理在政府工作报告中提出，要在推动科技体制改革举措落地见效上下功夫，决不能让改革政策停留在口头上、纸面上。大力简除烦苛，使科研人员潜心向学、创新突破。

    科技部部长王志刚3月8日在人民大会堂“部长通道”上说，科技创新本质上是人的创造性活动，未来科技体制改革将围绕如何调动科技人员的积极性、创造性来开展。

    王志刚同时称，将通过深化科技体制改革，减轻科技人员负担，让他们能一门心思搞科研。

    事实上，在过去一年里，科技部通过出台相关政策，减轻科技人员负担，激励他们一门心思搞科研。通过部署减负专项行动，推动解决科研人员反映强烈的科研管理中表格多、报销繁、牌子乱、检查多、数据孤岛等突出问题，建立服务于人的创造性活动的科研管理机制。

    第三，多管齐下的金融支持，为快速形成新动能提供助力。

    从资本市场来说，今年的“1号工程”科创板并试点注册制，其主要任务之一就是为了更好服务具有核心技术，有良好发展前景和口碑的企业，增强资本市场对实体经济的包容性。这类企业也是新动能的核心主体。

    而3月10日接受记者采访的中国人民银行副行长范一飞，从另一个角度展示了金融对新动能的支持：“针对银企信息不对称、风险识别不精准、融资成本高等痛点，探索利用神经网络、移动互联网等技术，优化信贷流程和客户评价模型，降低信贷业务成本，提升信贷服务效率，推动融资审批更加自动化、产品营销更加网络化、风险识别更加智能化。”尽管上述表示是在支持中小企业的语境下讲的这番话，但新动能的主体当涵盖其中。

    更何况，新动能的“护航团”并不止于这些，有利于新动能壮大的生态系统正在构建完善中，只要用心，迹象随处可见。

    所以，当市场为个别数据忧虑时，站高处，看长远，会有别样结论——多策施力护航新动能，中国经济增长仍“动力澎湃”！