村镇银行化解风险多措并举 两家银行“摘牌”后变支行

    本报记者 吕东

    刚刚来到2023年，新一起村镇银行解散案例就已出现。因哈尔滨银行收购延寿融兴村镇银行、巴彦融兴村镇银行，上述两家村镇银行因被合并而解散。

    近年来，村镇银行加大了风险处置力度，而在处置方式上也变得更为多样化，除了采用最为广泛的由发起行股东向旗下村镇银行增资外，村镇银行因被发起行吸收合并后变为下属支行，也逐渐成为推动村镇银行改革重组，强化风险处置的新抓手。

    又有村镇银行解散

    银保监会官网1月3日披露，鉴于延寿融兴村镇银行、巴彦融兴村镇银行已被哈尔滨银行收购，黑龙江监管局批复同意上述两家村镇银行解散，两家村镇银行全部业务、财产、债权债务以及其他各项权利义务由哈尔滨银行承继。

    批复同时要求，上述两家村镇银行自收到批复之日起，立即停止一切经营活动，股东会、董事会、监事会，高级管理层立即停止行使职权，缴回金融许可证，对外做好解散公告，并依法办理注销登记手续。

    公开信息显示，延寿融兴村镇银行、巴彦融兴村镇银行此前均为哈尔滨银行持股100%的全资子公司。此前，哈尔滨银行在北京、广东、江苏、吉林、黑龙江等14个省及直辖市发起设立了32家村镇银行，而其对上述村镇银行的持股比例均达到70%（含）以上。截至2021年年末，哈尔滨银行控股的32家村镇银行资产总额达264.57亿元。

    根据相关政策规定，若主发起行在当地设有分支机构，属地监管部门可探索允许其将所发起的高风险村镇银行改建为分支机构。而此次延寿融兴村镇银行、巴彦融兴村镇银行解散并成为哈尔滨银行下属支行，显然也是村镇银行化解风险改革重组的又一最新成果。

    记者注意到，自去年以来已发生多起村镇银行解散案例。

    2022年4月份，宁夏银保监局批复同意宁夏平罗农商行吸收合并平罗沙湖村镇银行，该村镇银行的债权、债务将由平罗农商行承接；当年7月份，河北银保监局批复同意武强家银村镇银行、阜城家银村镇银行解散，上述两家村镇银行全部业务、财产、债权债务以及其他各项权利义务由张家口银行承继，两家村镇银行就此转为张家口银行下属支行。

    “从长远看，减少村镇银行数量是一个趋势，由主发起行将旗下村镇银行吸收合并解散，并使其成为支行，可以一次性解决旗下村镇银行规模过小、抗风险能力过弱的问题。此种方式虽然相对复杂，但能够更有效率地推进村镇银行化解风险，未来将旗下控股村镇银行变为下属分支机构的案例也会越来越多。”招联金融首席研究员董希淼在接受《证券日报》记者采访时表示。

    多管齐下化解村镇银行风险

    银保监会数据显示，截至2021年年末，全国村镇银行数量已达1651家，占全国银行业金融机构总数的36%左右。而根据央行金融机构评级结果，村镇银行同时也是风险较高的金融机构之一，截至2021年年末，其高风险机构数量为103家，占全部高风险机构的32.59%，对于数量庞大的村镇银行来说，如何处理其相关风险问题已迫在眉睫。

    两年前，随着《关于进一步推动村镇银行化解风险改革重组有关事项的通知》的落地，也宣布了推动村镇银行风险化解工作开始加速推进。

    目前，化解村镇银行风险的方式多种多样。使用最多的是由主发起行向村镇银行补充资本，此外，还包括吸收合并旗下村镇银行、引进合格战略投资者开展收购等，力图通过多管齐下加快村镇银行的化解风险工作。

    中国银行研究院研究员邱亦霖对本报记者表示，化解村镇银行要根据实际情况，具体选择合适的方式进行。这些方式各有特点，由主发起行直接注资能迅速补充村镇银行资本金，提高其风险防范能力，此举不改变村镇银行的经营现状，也不涉及控股权变更，相对简单。而将旗下村镇银行直接变为下属支行，化解风险将更为充分。

    董希淼表示，主发起行将经营不善的村镇银行变为自身分支机构，是化解风险的一种现实选择。向旗下村镇银行增资固然能够提高它的资本实力，但不能彻底改变村镇银行规模小，管理成本高的问题，而将其解散并成为支行后，这些问题能够得到较为彻底地解决。

（编辑 才山丹）