三个万亿级财政政策落地 专家热议城投转型方向

    本报记者 张晓玉

    11月25日，由中国城投50人论坛、城投之家以及地方政府投融资研究中心等单位联合主办，“上财-财达”资本市场研究所等机构协办的2023江浙地区地方政府投融资平台转型发展研究报告发布会成功举办。会上举行了主题为“新形势下城投转型路在何方”的圆桌研讨会。

    研讨会由河北金融学院金融研究所副所长胡继成主持，出席的嘉宾有中央财经大学教授温来成，江苏省信用再担保集团有限公司风险管理部赵宾，大公国际资信评估有限公司公用一部副总经理吴洁洁以及中国城投50人论坛成员、财达证券债券融资部董事总经理罗强，与会嘉宾分别从理论研究和实践层面就当下城投热点问题进行探讨交流。

    自中央政治局会议提出一揽子化债方案以来，多重利好政策频发，特殊再融资债、国债以及新增债务限额“三个万亿级”财政政策让市场为之一振。温来成表示，这是实施更加积极的财政政策，推动经济增长和社会发展的一个重要措施。

    赵宾认为，目前资金下放一方面满足了灾后重建的客观需求，另一方面有效缓解了地方政府因土地收入下滑所受到的影响。

    吴洁洁表示，地方政府应积极争取额度，以达到优化债务结构、压降融资成本的目的，尤其是对债务压力较大的区域。

    罗强认为，从城投角度来说，要把握本轮化债机遇，及时或提前化解存量隐性债务，将存量债务的利率以及未来新增债务的利率控制在相对比较低的范围内。

    关于城投转型的看法，温来成表示，要进一步加快城投公司转型发展的步伐，保留部分为政府政策服务的政策性平台公司，余下的绝大多数城投公司应转型发展成为面向市场经营的一般的国有企业。

    赵宾认为，城投转型需要实现四个“转变”，一是从国有企业或平台的行政性思维向市场化进行转变；二是从融资平台转变为国资经营主体；三是从以基建为主转变为以产业发展为主；四是从单一产业链向多元化产业发展。

    吴洁洁认为，城投转型主要有三个方向，一是发展公益性业务，逐步剥离融资职能，侧重于基础设施建设和运营；二是发展准公益业务，这类业务能够产生稳定的现金流；三是发展市场化业务，包括建筑工程、房地产开发等。

（编辑 张明富）