国企改革“样本” 中信集团加速资产剥离

    本报记者 苏诗钰

    以联通为代表的垄断行业国企混改再进一步。1月23日，中国联通发布公告称，公司董监事会拟提前换届，引入新的国有股东和非国有股东代表担任公司董事或监事。李彦宏等入住联通董事会也真正让外界看到了国企混改“改”的决心。

    事实上，不光是中国联通，作为央企混改先行者的中信集团，也正在为电信业混改提供新的样板。

    2017年11月25日，中信集团将所持在重庆地区的三条高速公路公司股权集中挂牌出售，挂牌价合计约28亿元。此前，中信集团还陆续将中信期货有限公司和青岛特种钢铁有限公司股权挂牌，其中中信期货有限公司6.53%股权挂牌出让，转让底价4.51亿元。青岛特殊钢铁有限公司100%股权在北京产权交易所挂牌转让，底价1.27亿元。

    另据报道，同样在2017年11月，中信集团旗下拥有骨干网资源的中信网络转让49%股权的竞购事宜已经确认了民营上市公司鹏博士和民营企业北京应通两家竞拍者的资格。尽管此前的2013年年底曾出现过中信网络3亿元向鹏博士出让10%股权不了了之的先例。但从这一次的出让比例（保留控股权后的最高上限）以及公开竞价的方式看，中信集团这一次来真的了。

    事实上，中信集团的改革一直走在前列。中信整体上市后，先后引入正大集团、伊藤忠商社、全国社保基金等多家战略投资者，实现了股权结构多元化，为国企改革尤其混合所有制改革和提升国有资本流动性，做出了有益探索。

    在联通混改得到各方认可和快速推动后，中信网络的股权转让一度让市场认为电信业的混改“步子迈得很大”。

    公开资料显示，中信网络成立于2000年3月，是中信集团全资子公司，注册资本44亿元人民币。中信网络拥有国家批准的基础电信业务运营资质，拥有覆盖全国的光纤骨干网“奔腾一号”，并投资控股、参股了多项其他网络资源，是除三大基础运营商之外惟一拥有固定网络专线电路业务合法经营资质的基础电信业务运营商。并且中信网络可以利用亚洲卫星有限公司的资源开展卫星转发器出租出售业务。

    2017年9月27日，中信集团在北交所挂牌出售49%的中信网络股权。据中信网络提供的资料，对受让方的要求是，支付的首付款不低于股权转让总价款的30%，剩余转让款受让方须在1年内付清并按借款天数/360×贷款基准利率向中信集团支付利息，此外，意向受让方应负责弥补股权交割完成后三年内标的公司的运营资金缺口，并提供资金支持。据初步测算，2017~2019年，中信网络每年资金缺口约6600万元、6300万元和5000万元。

    此前中信网络的业绩却可谓惨淡。据媒体报道，截至今年上半年，中信网络资产总计2.91亿元，负债总计3.1亿元，处于资不抵债状态。

    业内人士指出，中信网络的骨干网虽然与三大运营商有所差距，如拉萨等城市无法触及，但其光纤网络能覆盖国内主要城市和地区。民营企业若能够入股中信网络，宽带接入成本会降低，在部分城市和地区可以提升网络传输质量和传输效率，改善用户体验。

    转让股权的目的是盘活资产。对于中信集团旗下的这些资产而言也是利大于弊端。以中信网络为例，两名竞购者的竞争不仅提升了其”身价“，在遵循价高者得的竞拍原则下，底价也就成了起点，不排除这部分股权拍出天价的可能。两名竞购者的出现也在一定程度上避免了外界对于股权交易内定的质疑，有效防止国有资产流失。

    不仅如此，股权转让更大的目的是盘活资产。新的股东的进场也让此前经营不善的中信网络迎来了改善业绩的曙光。

    在拿到资金的同时，民企的进入还能给中信网络引入市场化机制，增强企业自身的活力，这或许会给公司带来“脱胎换骨”般的变化。

    这个新年礼包中信集团自然可以笑纳。

    中信集团董事长常振明此前在接受《财经国家周刊》采访时称，中信希望能为有中国特色的国有企业改革发展模式提供一些实践上的借鉴，为深化国有企业改革、丰富和发展社会主义市场经济作出新的贡献。这也就不难理解，作为国务院直属国有独资公司，中信集团近年来为何一直走在改革开发的前列。

    事实上，近期国资改革的速度已在悄然加快。2017年12月18日，发改委新闻发言人孟玮表示，重点领域混合所有制改革持续推进，目前第三批混改试点企业的实施方案正在加紧制定当中。