全国政协委员、陕西省高级人民法院副院长巩富文：从法治轨道推动人工智能快速健康发展

    本报两会报道组 郭冀川

    受现象级应用ChatGPT的问世影响，2023年成为了人工智能（AI）发展史的一个转折点，活跃的开源环境和多模态模型一同推动了人工智能研究的进步。今年，首个文生视频大模型Sora发布再次“引爆”人工智能热潮，潜在的商业化有望对短视频、电影、游戏等领域产生深远影响，并进而传导到上游算力基础设施，带动算力需求的爆发。

    全国政协委员、陕西省高级人民法院副院长、一级高级法官巩富文在接受《证券日报》记者采访时表示，他今年的提案建议从法治轨道推动人工智能快速健康发展。

    巩富文建议审慎修改著作权法，应对当前挑战。目前，以ChatGPT、Sora为代表的生成式人工智能已席卷整个创作领域，打破了人类对于创作的“垄断”。如何应对人工智能技术带来的现实挑战，是著作权法无法回避的时代“必答题”。

    巩富文说，一方面，人工智能的高质量创作有赖于天量数据的“预训练”，而对于“在先作品”的利用行为，著作权法尚未做出规定，亟待在合理使用、侵权责任等领域予以创新性回应，以平衡人工智能大模型“学习”“训练”行为，保护权利人合法权益，引导相关产业发展预期。

    另一方面，对于人工智能生成物属性认定问题，可通过“邻接权制度”这一桥梁，跨越缺乏自然人作者的障碍。通过妥善设置新型财产权，剔除人身权，缩短保护时限，建立法定许可制度等方式，有效发挥邻接权保护的功能优势，以达到激励人工智能生成物的生产传播与公共领域保留相平衡、鼓励人工智能产业发展与促进科学文化相统筹，实现法律效果与社会效果相统一。

    人工智能技术的颠覆式突破，为全球经济发展开辟了新版图、注入了新动能、引发了新竞赛。巩富文也提出建议，制定人工智能促进法，推动长远发展。

    巩富文表示，我国发布《生成式人工智能服务管理暂行办法》，布局落子人工智能监管“先手棋”。下阶段，应站在打造现代化产业体系、推动新质生产力发展的高度，强化法治顶层设计，制定出台《人工智能促进法》，把激励创新创造放在首要位置，突出加快构建自主可控、安全可靠、竞争力强的人工智能产业。

    随着人工智能技术发展，相关道德隐忧、伦理缺失、安全风险也被广泛关注，巩富文在提案中建议，设立人工智能伦理委员会，强化风险治理。

    巩富文说，2023年10月份，我国发布了《全球人工智能治理倡议》，我们应当以此为指引，坚持以人为本、智能向善、安全可控、伦理先行，在国家层面设立多部门参与、具有权威性，能快速有效响应、实现敏捷治理的人工智能伦理委员会，全面整合网络安全法、数据安全法、个人信息保护法、科技伦理审查办法（试行）等法律法规，形成“中国特色”人工智能伦理指南，建立科技伦理审查及负面清单准入、分级分类管理、协同监管等制度，确保人类“守法”、机器“守德”。

（编辑 上官梦露）