国家发展改革委：将指导地方开展第三轮深化两业融合试点

    本报记者 杜雨萌

    9月29日，国家发展改革委召开专题新闻发布会，介绍推进服务业扩能提质有关情况。

    图为国家发展改革委专题新闻发布会现场 杜雨萌/摄

    国家发展改革委产业发展司副司长李春芳在会上介绍，自今年4月份新时代首次全国服务业大会召开以来，国家发展改革委积极发挥服务业发展部际联席会议制度作用，会同40个部门梳理确定2026、2027两年131项重点任务。半年来，有关部门已出台81项配套举措，超过六成的重点工作取得明显进展。全国已有27个省份召开省级服务业大会，印发服务业扩能提质文件，政策落地跑出“加速度”，产业发展呈现“新气象”。

    数据显示，今年上半年，服务业对经济增长贡献率达到66.1%，较上年同期提高5.9个百分点；4月以来，服务业业务活动预期指数已连续5个月在55%以上的较高景气区间。服务业发展呈现“政策有预期、市场有信心、消费有韧性、开放有活力”的积极态势。

    “总体来看，当前全国服务业扩能提质推进有力、态势向好。”李春芳表示，下一阶段，国家发展改革委将强化全要素保障、优化政策供给、实施分层分类调度，深入扎实推动服务业扩能提质，促进政策落地见效、惠企利民。

    值得一提的是，自2020年起国家发展改革委先后组织两轮国家级两业融合试点，遴选了一批试点区域和试点企业先行先试。据李春芳透露，国家发展改革委正会同有关部门，聚焦“三个锚定”，指导地方开展新一轮深化先进制造业和现代服务业融合发展试点。

    具体来看，锚定产业链关键环节。围绕工业设计、共性技术服务、中试验证、计量与检验检测、质量认证、品牌培育、知识产权运营等重点环节，坚持问题导向，分类精准施策，全链条提升服务能力。目前，北京大兴区等28个试点区域，正按照国家部署抓紧深化试点实施方案，力争用两年的时间，因地制宜探索形成一批行之有效的经验做法。

    锚定发展载体培育。依托先进制造业集群，引导民间资本参与生产性服务平台建设。建成一批具有中国特色、国际水准的工业设计中心，整合创新资源发展行业共性技术平台，建设专业化国际化中试基地，规划建设和提升若干国家计量测试中心、国家质检中心，加快培育一批高水平质量认证机构，组建产业知识产权创新联合体，布局建设一批集成高效的质量基础设施。

    锚定体制机制改革。推动科技、产业、金融良性循环，打通产业链供应链堵点难点，探索建立市场化的技术要素配置机制和成果转化利益分配机制。四川成都、湖北武汉等地创新推动“中试险”“中试贷”等金融产品联动增信，帮助企业降低试错成本和创新风险。上海、江苏苏州等地，还整合本地事业单位资源组建检测认证集团，打破原有行政壁垒，进一步盘活存量资源、释放产业活力。

（编辑 乔川川）