各方热议“十五五”时期中国经济高质量发展再进阶

    本报记者 刘钊

    3月24日，博鳌亚洲论坛2026年年会在海南博鳌举行。在“中国经济展望：聚焦高质量发展”分论坛上，“十五五”时期，中国如何推动科技创新、培育新动能、优化经济结构成为焦点话题。

    与会嘉宾普遍认为，进入“十五五”时期，中国经济发展面临的外部不确定性仍在增加，但支撑长期向好的基础并未改变，关键在于以高质量发展的确定性应对外部不确定性，在科技创新、产业升级、内需提振和高水平开放之间形成更强协同。

    从“十五五”规划纲要来看，“十五五”时期经济社会发展要实现的目标第一条即是高质量发展取得显著成效。其中包含全要素生产率稳步提升，科技进步和制度创新对经济增长的贡献持续加大。居民消费率明显提高，内需拉动经济增长主动力作用持续增强，经济增长潜力得到充分释放。

    围绕“十五五”时期高质量发展的首要任务，与会嘉宾认为，科技创新仍是主引擎，但着力点已不只是培育少数新赛道，而是要推动新技术更深融入实体经济，在“做优增量”的同时“盘活存量”。

    国务院原副秘书长、国家数据专家咨询委员会主任、中国工业经济学会名誉会长江小涓表示，“十五五”期间创新将更多从新质生产力角度展开，重点之一就在于推动传统产业深度转型升级，通过提升全要素生产率增强既有产业的产出能力和竞争力。

    “十五五”规划纲要提出，瞄准引领未来发展重点领域，构建未来产业全链条培育体系，推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点。换言之，“十五五”时期的新动能培育是要在现代化产业体系框架下推动传统产业提质、新兴产业扩量、未来产业抢位同步发力。

    “十五五”时期的科技创新不仅要追求突破，更要重视创新成果的产业化、规模化和可持续性，最终落到就业、收入、税收和长期增长能力的提升上。前世界银行首席经济学家、北京大学新结构经济学研究院院长林毅夫则从发展逻辑层面给出了另一重解释。他认为，高质量发展必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，创新要立足各地资源禀赋和比较优势展开，只有形成市场竞争力，才能为协调、绿色、开放、共享提供更坚实基础。

    如果说科技创新和产业升级决定了高质量发展的“供给质量”，那么扩大内需与高水平开放，则决定了中国经济能否把超大规模市场和全球链接优势更充分地转化为增长韧性。

    江小涓表示，“十五五”时期协调发展的一个突出特点，就是更加重视投资和消费的协调，在两者并重基础上会更强调消费。她同时提到，未来中国与发达经济体之间将更多从互补型分工走向水平型分工，竞争会更加直接，因此开放的关键词将更加突出“竞争合作、互利共赢”。

    从更宏观的视角看，中国推进高质量发展和中国式现代化，也正在为“全球南方”提供新的机遇和经验。香港中文大学（深圳）公共政策学院院长、前海国际事务研究院院长、广州粤港澳大湾区研究院理事长郑永年对《证券日报》记者表示，在全球不确定性上升的背景下，“十五五”规划纲要的推出，不仅关系中国自身发展，也会为世界经济增长注入稳定预期。

    有与会嘉宾对记者表示，当前，中国经济高质量发展进入纵深推进阶段，既要靠关键核心技术攻关塑造新优势，也要靠传统产业焕新、新型消费扩容和制度型开放拓展新空间。对中国而言，这是夯实现代化建设基础的必由之路。