商务部等9部门发文 促进旅行服务出口扩大入境消费

    本报记者 刘萌

    3月20日，商务部等9部门印发《关于促进旅行服务出口扩大入境消费的政策措施》（以下简称《政策措施》）。

    《政策措施》从扩大入境旅游消费、便利入境商务活动、激活入境赛事消费、繁荣入境文娱消费、拓展入境健康消费、发展入境教育培训消费、完善保障措施等7方面提出16条具体举措。

    苏商银行特约研究员付一夫对《证券日报》记者表示，《政策措施》从顶层设计入手，将“中国游、中国购、中国学、中国医”等多重体验整合为统一的“你好！中国”国家旅游形象，并配套建立一站式信息服务平台，让“中国游”的品牌辨识度更强、传播更有力。在此基础上，16条举措不局限于传统旅游，而是将触角延伸至国际赛事、文娱演出、医疗旅游、教育培训等多个领域。例如，推出“赛事+旅游”套餐、优化涉外演出审批流程、探索建设国际医疗旅游集聚区，并推动“中文+职业技能”教育出口，形成了“入境消费+”的多元融合模式。

    近两年，随着免签范围扩大、离境退税优化升级，中国游、中国购活力持续显现。商务部副部长鄢东2月6日在国新办举行的国务院政策例行吹风会上介绍，2025年，全国各口岸出入境外国人8203.5万人次，同比增长26.4%。截至2025年底，全国离境退税商店近1.3万家；2025年离境退税商品销售额同比增长95.9%。

    在扩大入境旅游消费方面，《政策措施》提出，“整合出行平台、旅行社、航空公司、教育机构、医疗机构等资源”“鼓励跨境旅游列车发展，做好跨境旅游专列出入境服务保障”“结合主要客源国节假日安排开发旅游产品，吸引境外游客错峰来华”等。

    在完善保障措施方面，《政策措施》提出，“有序扩大单方面免签国家范围，持续优化过境免签政策”“落实落细离境退税优化政策，加强宣传推广，支持增加退税商店，丰富退税商品，优化退税服务”“用好服务消费与养老再贷款政策，引导金融机构加大对入境消费相关领域的支持力度”等。

    中央财经大学副教授刘春生对《证券日报》记者表示，16条举措覆盖旅游、商务、赛事等全入境消费场景，从签证便利、支付环境、多语种服务、数字化应用等环节进行了全链条优化，并打通退税等消费堵点，将激活文旅、医疗、教育等服务出口潜力，政策协同也将强化消费环境建设，有望提升我国国际消费吸引力，推动服务贸易升级，助力打造全球入境消费目的地。

    付一夫认为，随着政策措施落地将有四大积极作用：其一，能够推动服务贸易提质增效。旅行服务是服务贸易的重要组成，通过扩大“服务出口”，有助于优化贸易结构，增强我国服务贸易的国际竞争力。其二，能够激活内需与促进消费升级。入境消费直接拉动餐饮、住宿、文娱、医疗等关联产业，通过创新消费场景、提升服务品质，成为国内市场的增量动能，为消费扩容提质注入新活力。其三，能够提升国际形象与开放水平。一系列便利化措施与精准营销策略，传递出中国主动开放、优化营商环境的积极姿态，有助于吸引国际资源、提升文化软实力。其四，能够促进区域协同与产业融合。鼓励地方开发特色产品、培育国际展会、建设高质量户外目的地，推动文旅体教医等产业深度融合，形成区域联动发展新格局。

（编辑 乔川川）