国办发文加快培育服务消费新增长点

    本报记者 刘萌

    1月29日，国务院办公厅发布的《加快培育服务消费新增长点工作方案》（以下简称《工作方案》），从激发重点领域发展活力、培育潜力领域发展动能、加强支持保障等三方面提出12条举措。

    近年来，服务消费日益成为我国提振消费、扩大内需的重要抓手。数据显示，2025年，中国服务零售额同比增长5.5%；居民人均服务性消费支出同比增长4.5%，占居民人均消费支出的比重为46.1%。

    苏商银行特约研究员付一夫在接受《证券日报》记者采访时表示，《工作方案》主要有三大亮点：一是全面涵盖交通出行、家政服务、旅居养老、健康医疗等居民刚需服务领域，同时兼顾入境旅游消费提质升级，着力破解群众“急难愁盼”消费痛点；二是重点关注文化演出、体育赛事、新型文旅及情绪式、体验式服务消费，为新业态、新模式发展赋能；三是将财政金融支持与行业标准完善、信用体系建设、监管能力提升有机结合，形成完整的工作链条。

    中国数实融合50人论坛智库专家洪勇对《证券日报》记者表示，《工作方案》明确重点方向、完善配套制度、鼓励业态创新，有利于企业加大供给侧投入、做长服务链条、做深细分市场。

    在激发重点领域发展活力方面，《工作方案》提出“制定出台促进铁路与旅游融合发展的专项支持政策”“支持有条件的地方开展邮轮消费创新”“促进超高清视频、微短剧等网络视听服务市场有序竞争、创新发展”“鼓励地方结合消化存量房地产等政策落实，支持旅居项目用地和服务设施建设”等。

    “对消费者而言，这意味着可选择的服务更多、质量更稳定、体验更丰富，尤其是在家政、旅居、文化娱乐等领域，将更好满足个性化、多样化需求。”洪勇表示。

    在付一夫看来，加快培育服务消费新增长点的积极意义体现在多个维度。首先，精准契合居民消费升级需求，切实增强群众消费获得感与满意度；其次，培育经济增长新引擎，推动消费结构从商品消费向服务消费优化升级，为经济高质量发展注入持久动力；最后，带动上下游产业协同发展，催生大量就业岗位，同时推动服务业转型升级，完善现代化产业体系。

    《工作方案》提出，强化财政金融支持。统筹利用现有资金渠道支持发展服务消费、培育服务消费新增长点。

    付一夫认为，可通过三大路径高效利用现有资金渠道，助力服务消费新增长点培育：一是统筹整合现有各类财政专项资金，优化对服务业经营主体的贷款贴息、税费减免政策，精准投向服务消费重点领域和薄弱环节，提高资金使用效益；二是引导金融机构加大信贷投放力度，创新适配服务消费特点的特色金融产品，充分用好服务消费、养老等专项再贷款工具，降低市场主体融资成本；三是支持符合条件的服务消费相关企业发行债券融资，推动消费基础设施项目发行REITs，加大个人消费信贷支持力度，推动政府、金融机构、企业协同发力，形成全方位、多层次的资金支持体系。