六部门联合印发《新能源汽车废旧动力电池回收和综合利用管理暂行办法》动力电池回收千亿元级市场待启

    本报记者 郭冀川

    1月16日，工业和信息化部举行新闻发布会，会上介绍了工业和信息化部等六部门联合印发的《新能源汽车废旧动力电池回收和综合利用管理暂行办法》（以下简称《管理办法》）。

    工业和信息化部节能与综合利用司司长王鹏在会上表示：“党中央、国务院高度重视废旧动力电池回收利用工作。2025年2月，国务院办公厅印发了《健全新能源汽车动力电池回收利用体系行动方案》（以下简称《行动方案》），要求加快制定相关法规规章，用法治化手段规范回收利用。为落实《行动方案》工作部署，工业和信息化部会同有关部门印发《管理办法》，明确产业链各环节主体责任，着力构建规范、安全、高效的回收利用体系。”

    即将进入规模化退役阶段

    近年来，我国新能源汽车产业快速发展，产销量持续攀升。2025年，新能源汽车产销量分别为1662.6万辆、1649万辆，同比分别增长29%和28.2%。同时，随着已经销售使用的新能源汽车动力电池容量衰减步入退役期，废旧动力电池产生量不断增长，我国即将进入动力电池规模化退役阶段。

    围绕建设废旧动力电池回收利用体系，近年来工业和信息化部开展了一系列工作，包括印发实施《新能源汽车动力蓄电池回收利用管理暂行办法》等政策文件，建设新能源汽车动力电池回收利用溯源综合管理系统，开展动力电池全生命周期流向监测等。据工业和信息化部数据，2025年，我国新能源汽车废旧动力电池综合利用量超过40万吨，同比增长32.9%，骨干企业锂、钴、镍等金属回收率处于国际先进水平。

    此次发布《管理办法》作为联合部门规章，法律约束力大幅提升，为加强动力电池回收利用监督管理提供了依据。王鹏介绍，从产业全链条来看，废旧动力电池回收利用涉及企业多、流程长、渠道复杂，监管难度大。为了打通管理堵点卡点，推动各环节主体落实管理要求，《管理办法》坚持遵循“全渠道、全链条、全生命周期”管理的基本思路。

    一是全渠道抓好电池生产、车辆报废、换电运营、维修更换等各类废旧动力电池产生源头的规范管理，重点设计“车电一体报废”制度，明确报废新能源汽车时应当带有动力电池，否则按照有关规定认定为车辆缺失。需要说明的是，此项规定不适用于换电车型等情况，适用于换电等新模式的具体管理办法相关部门正在研究制定。二是全链条明确电池生产、销售、维修、更换、拆解、回收、综合利用各环节各类主体责任义务，强化对产业链上每一个环节的监督管理。三是全生命周期加强信息溯源管理，建设全国新能源汽车动力电池溯源信息平台，建立新能源汽车动力电池数字身份证管理制度。

    天津赛德美新能源科技有限公司总经理赵小勇在接受《证券日报》记者采访时表示，作为从事动力电池回收处理的企业，公司深切感受到全渠道管理的重要性。《行动方案》从源头上确保废旧动力电池流向可控，避免非法渠道获取电池进行不当处理；明确各环节主体责任义务，涵盖电池生产、销售、维修、更换、拆解、回收、综合利用等，可有效规范各环节参与主体行为；其法律责任部分对各类违法行为明确处罚措施，增强法规威慑力，为行业健康发展奠定坚实基础。

    技术成为产业竞争关键之一

    国家市场监督管理总局此前公布的数据显示，2024年国内动力电池回收量突破30万吨，对应市场规模超480亿元，预计到2030年国内市场规模将突破千亿元。

    面对这一快速发展的行业，动力电池回收概念在资本市场持续升温，成为新能源产业链中的热门赛道。巨丰投资首席投资顾问张翠霞向记者表示，国内动力电池回收领域的上市公司参与者众多，企业形式多元，发展路线和商业模式各有侧重，行业发展势头强劲。“尤其是头部企业，积极通过并购、技术合作、投融资等方式扩张产能，抢占市场高地，带动行业进入规模化、规范化发展阶段。”

    在张翠霞看来，目前动力电池回收技术多样，如智能化分拣、无氧热解、带电破碎分选等新技术，可提升回收效率，降低成本。同时，行业此前面临的非正规企业竞争、回收渠道分散等问题，在政策规范和监督下得到了进一步完善。

    随着动力电池回收产业的市场规模站上千亿元级，技术成为了这一产业未来竞争的关键之一，其中不仅包括生产工艺技术的持续创新，更涉及数字技术在动力电池回收全生命周期信息溯源管理中的深度应用。这些都对行业内企业提出了更高的技术要求，促使企业不断加大研发投入、提升创新能力，也为行业注入了源源不断的创新发展活力，推动动力电池回收产业朝着更高效、更智能、更可持续的方向蓬勃迈进。