六部门发文部署工业能效提升行动 推动优化能源资源配置

    本报记者 孟珂

    6月29日，记者从工信部网站获悉，近日，工业和信息化部、发展改革委、财政部、生态环境部、国资委、市场监管总局等六部门联合发布《工业能效提升行动计划》（以下简称《行动计划》），旨在进一步提高工业领域能源利用效率，推动优化能源资源配置。

    《行动计划》明确主要目标，到2025年，重点工业行业能效全面提升，数据中心等重点领域能效明显提升，绿色低碳能源利用比例显著提高，节能提效工艺技术装备广泛应用，标准、服务和监管体系逐步完善，钢铁、石化化工、有色金属、建材等行业重点产品能效达到国际先进水平，规模以上工业单位增加值能耗比2020年下降13.5%。能尽其用、效率至上成为市场主体和公众的共同理念和普遍要求，节能提效进一步成为绿色低碳的“第一能源”和降耗减碳的首要举措。

    “绿色发展是工业行业转型升级、效能提升、高质量发展的必由之路。”光大银行金融市场部宏观研究员周茂华在接受《证券日报》记者采访时表示，通过提升工业能效，一是，推动工业重点领域改进生产工艺、设备，提高能源利用效率，降低能源成本，提升产品附加值与竞争力；二是，助力实现双碳目标，由于工业领域广泛，能源消耗大，通过提升工业用能效率，降低化石能源使用，从源头上减少碳排放；三是，提升工业能效，将带动节能降碳等技术装备、创新服务、新能源等行业发展，有助于培育绿色发展新动能等。

    近年来，我国工业能效水平不断提升，规模以上工业单位增加值能耗在“十二五”大幅下降基础上，“十三五”进一步下降16%，2021年下降5.6%。“十四五”时期，支撑制造业比重保持基本稳定，用能需求将刚性增长。同时，工业节能提效面临着用能结构绿色化水平不高、节能提效技术创新及装备推广存在短板、重点用能行业节能挖潜难度日益加大等问题。面对新形势新要求，亟需加强工业能效提升的顶层设计，明确“十四五”时期主要目标和重点任务，指导重点行业领域进一步提高能源利用效率，推动优化能源资源配置。

    财政部专家库专家、360政企安全集团投资总监唐川对《证券日报》记者表示，数字化、绿色化是我国经济发展结构转型的两大任务。在基础层面，新基建、智能制造等领域的推进工作都是数字化转型的支撑；而绿色发展则正通过新能源应用、减排降碳等工作加以实现。聚焦在工业领域，重点工业行业借由数字化转型、能源管理模式的优化，实现能效提升、能耗下降，是匹配我国经济发展结构转型的重点路径，也是全面实现“中国制造2025”的主要任务之一。

    《行动计划》聚焦重点用能行业、重点用能领域和重点用能设备，分业施策，分类推进，系统提升工业能效水平；加强全链条、全维度、全过程用能管理，强化标准引领和节能服务，协同提升大中小企业、工业园区能效水平；统筹优化工业用能结构、数字赋能等对节能提效的促进作用，全面提升工业能效基础。

    周茂华认为，工业能效提升、推动绿色转型发展意味着淘汰落后产能、加快产业技术升级，企业短期面临一定成本压力，尤其传统产业较为集中区域和广大中小企业来说，如何推动传统产业转型升级，提升技术创新能力，如何提升金融创新能力，完善法律制度和标准以适配绿色经济发展也面临不少挑战。

    “无论是传统制造业还是高端制造业，在‘双碳’目标下，尽力推进企业能效提升、能耗下降都是转型升级过程中的必要工作，在全球范围看，其也是新旧动能转换的核心指标。”唐川表示，企业达标绿色发展的相关要求，既是对可持续发展的一份助力，又是为未来国际范围内的技术输出、产能输出所做的准备。同时，“达标”过程，亦需要企业数字化、智能化转型的相关工作予以配合，这就会倒逼企业加速大数据、人工智能、工业互联网等领域的布局，从而更快走向“工业4.0”之路，率先打造全球性的竞争优势。

（编辑 孙倩）