合理设置平台经济企业行业准入 对新业态量身定制监管模式

    主持人吕江涛：平台经济在拉动就业、激活市场活力、推动经济增长方面都做出了巨大贡献。近日，为促进平台经济规范健康发展，国务院办公厅印发《关于促进平台经济规范健康发展的指导意见》。对此，本报今日从多角度予以解读。

    ■本报见习记者 宓迪

    近日，国务院办公厅印发《关于促进平台经济规范健康发展的指导意见》（以下简称《意见》），进一步完善市场准入条件，降低企业合规成本。专家指出，《意见》有望在“稳就业”、提升平台经济服务方面发挥作用。

    《意见》指出，合理设置行业准入规定和许可。放宽融合性产品和服务准入限制，只要不违反法律法规，均应允许相关市场主体进入。此外，还提出清理和规范制约平台经济健康发展的行政许可、资质资格等事项等措施。

    商务部研究院国际市场研究所副所长白明对《证券日报》记者指出，《意见》可以在扩大就业、活跃经济上发挥作用，让更多的人有机会分享到平台经济的发展带来的机遇。

    白明同时也提醒，“降低门槛并不等于疏于管理“，一方面，合理设置门槛，可以吸引更多的人进入行业，另一方面，相应的监管、法律法规也需要到位。

    此次《意见》提出，要创新监管理念和方式，实行包容审慎监管：一是探索适应新业态特点、有利于公平竞争的公正监管办法；二是科学合理界定平台责任；三是维护公平竞争市场秩序；四是建立健全协同监管机制，五是积极推进“互联网+监管”。

    上海金融与法律研究院研究员傅蔚冈对记者表示，平台经济是增加就业、稳定就业的一个非常重要的途径。由于以前部分行业存在准入门槛相对较高的现象，《意见》通过合理设置行业准入规定和许可等手段，有望在“稳就业”方面发挥作用。他认为，随着《意见》的发布，用户在未来或将迎来平台经济更便捷的服务。

    值得注意的是，《意见》还表示：“指导督促有关地方评估网约车、旅游民宿等领域的政策落实情况，优化完善准入条件、审批流程和服务，加快平台经济参与者合规化进程。”

    “交通运输新业态近几年发展迅速，每天网约车的订单量是2000万单，按照一辆车平均搭载1.5人来测算，相当于网约车一天要解决近3000万人的出行，为老百姓出行提供了多样化的选择，但在这个过程中也存在一些问题。新业态需要量身定制监管方式，不能按照传统的方式来管理。”国新办官网，交通运输部运输服务司负责人蔡团结在8月8日的国新办吹风会上表示。

    蔡团结表示，下一步要继续深化改革，量身定制监管模式，建立健全适应平台经济特点的监管制度，促进和规范交通运输新业态的健康发展，同时，做好进一步优化网约车准入条件、加强多部门协同监管、健全新业态的信用体系等工作。

    苏宁金融研究院高级研究员付一夫认为，总体上看，国务院此次发布对平台经济的支持意见，是对互联网经济健康发展的进一步重视和支持，这在“优化完善市场准入条件，降低企业合规成本”等表述中已有所体现；而互联网平台经济基于其模式创新、资源整合、协作共赢等特有属性，有望在形成新的经济增长的同时，激活传统产业，进而推动国民经济转型升级。