让小微企业把政策利好“吃到嘴” 尚需完善金融产品体系和保障体系

    ■本报记者 杜雨萌

    为降低创业创新成本、增强小微企业发展动力、促进扩大就业，4月25日召开的国务院常务会议，决定再推出7项减税措施，支持创业创新和小微企业发展。

    盘古智库高级研究员吴琦在接受《证券日报》记者采访时表示，小微企业在扩大就业、繁荣市场、改善民生、促进创新等方面具有举足轻重的作用。首先，小微企业特别是科技型小微企业是我国创新体系中最具潜力、最活跃的组成部分，是大众创业、万众创新的重要载体，促进小微企业的创新发展，有利于培育和发展新业态、新模式、新技术，加快新旧动能转换；其次，小微企业是我国市场体系最具竞争性和应变能力的市场主体，由于贴近市场和客户，小微企业可以准确定位并快速响应客户需求，由于专注于某一细分领域，小微企业可以通过专业化生产提升产品质量和生产效率，为大企业提供物美价廉、反应快捷的配套和服务，为大企业提高竞争力提供有力支撑，进而更好地激发市场活力和社会创造力；最后，小微企业是我国改革进程中体制最灵活、经营更有效率的组成部分，其作为改革试验区和突破口，可以为大企业改革乃至我国经济转型升级提供经验借鉴。

    事实上，今年以来为加强小微企业、“三农”等薄弱环节的普惠金融服务，相关政策不断加码。而本次会议再次提出，要进一步落实好已确定的政策，让企业切实感受到融资成本下降。据介绍，目前大中型商业银行已普遍设立普惠金融机构，专业化经营机制基本成型，截至去年末新发放普惠金融贷款3.4万多亿元。会议提出，下一步，力争到第三季度末小微企业融资成本有较明显降低。

    在吴琦看来，虽然目前大中型商业银行已普遍设立普惠金融机构，专业化经营机制基本成型，但普惠金融服务仍存在一些问题和挑战：一是政策性金融、开发性金融和商业性金融协作的多层次、广覆盖、差异化的普惠金融服务体系有待建立，在中西部地区、边远贫困地区的金融机构和网点较少，金融服务覆盖面和渗透率偏低，导致融资缺口大；二是符合小微企业、“三农”等发展特征的金融产品体系有待构建，金融服务深度和广度较低，无法满足其"短、小、频、急"的融资需求；三是匹配小微企业、“三农”等融资特点的服务保障体系有待完善，如小微企业信用体系建设，以政府为主导的融资担保和风险分散机制等，制约了银行普惠金融业务的商业可持续。因此，监管部门未来可在“三个不低于”和“两增两控”的基础上，出台推动银行普惠金融高质量发展的指标体系、绩效评价、监管考核办法。