个税改革将提速 专家建议扩大抵扣范围

    ■本报记者 包兴安

    个税改革是本轮财税体制改革的重要组成部分。财政部部长肖捷7日表示，个税改革总体方案目前正在研究设计和论证中，总的思路是从中国实际出发，实行综合与分类相结合。方案总体设计、实施分步到位，逐步建立起适合我国国情的个人所得税制。分析人士认为，综合与分类相结合的个税制度有助于减轻低收入者税负，维护社会公平，使个税发挥调节收入差距的作用。

    我国实行分类所得税制。根据2011年修改后的个税法，目前国内共有11个需要征收的个税项目，除了经国务院财政部门确定征税的其他所得之外，还包括工资薪金等10个大项。

    肖捷表示，基本考虑是将部分收入项目比如工资薪金、劳务报酬、稿酬等实行按年汇总纳税；适当增加与家庭生计相关的专项开支扣除项目，包括有关二孩家庭的教育等支出以及其他专项扣除项目。

    “建议增加个税抵扣项目。”中央财经大学教授谭云明表示，例如，可以子女教育、首套房贷利息、老人赡养等家庭支出纳入个税抵扣范围，可以使不同纳税人之间的税负趋于公平和合理。不过，抵扣标准和条件的制定，要综合考虑纳税人的家庭状况及负担能力。

    据记者了解，个税改革中的教育成本可以扣除的情况，在国际上也是惯例之一。像美国等发达国家基本上都采取了抵扣方式来减轻家庭负担。另外，2016年我国已经在北京、上海等31个城市试点商业健康保险个税扣除项目，扣除限额为2400元/年，而下一步还将开展税收递延型商业养老保险试点。

    在众多专项扣除中，首套房贷利息抵税最受关注。分析人士称，房贷利息若可抵税，对于需要供房的购房者来说，可以切实降低还款负担。

    按照业内人士测算，假如购房者的商业按揭贷款总计200万元，贷款30年，以等额本息方式还款，按照目前贷款基准利率计算，月均还款10614.53元，其中约5060元是利息。如果购房者税前月收入为1.5万元，按照现在的个税政策应纳税1870元。如果未来政策落地，住房按揭贷款利息支出可以作为税前抵扣项，那么计算个人所得税的收入部分则应为9940元，应该纳税733元，比之前少纳税1137元。

    专家认为，鉴于中国人口多、地域范围广、社会配套措施和征管条件不健全等实际情况，个人所得税改革需要在做好顶层设计的基础上，逐步实施到位。要实施专项抵扣，需要加快推进各项配套措施的落地。诸如，个人信息联网、家庭收入申报、第三方机构信息共享等技术。