多地新三板挂牌补贴政策过期

    证券时报记者 陈丽湘

    过去几年，新三板挂牌企业数量迅速增长，离不开各地政府的大力支持。证券时报记者统计发现，新三板挂牌企业中，接近九成收到过政府的挂牌补贴。不过，一些地区的补贴政策设置了有效期。目前，贵州黔西南、广西钦州钦北等地的补贴政策已过期。

    多地补贴政策已过期

    从2014年开始，全国各省市区纷纷出台相关鼓励政策，从股份改制、挂牌、再融资等方面，给予补贴、支持符合条件的企业挂牌新三板。有些地区当初制定政策时设置了期限，大多为2-3年，其中部分地区的补贴有效期截至2017年底。

    河北石家庄曾是全国范围内挂牌补贴力度最大的城市之一，成功挂牌新三板的企业最高能拿到省市两级共计300万元的挂牌奖励。记者了解到，2016年底挂牌的众美传媒（870313）、敬业钢构（870181）等企业，奖励资金均已在去年上半年到账。不过，河北省财政厅、省金融办在《河北省企业挂牌上市奖励资金管理办法》中明确规定，省级奖励只限在2015年-2017年间挂牌的企业。以此来看，目前该奖励政策已过期。记者也未在河北财政厅官网中查到有关政策延续的相关文件。也就是说，在2017年之后挂牌的河北企业，将无法获得省级奖励，例如刚挂牌不久的安信联行（872718）、萌帮股份（872623）、尚禹科技（872585）等公司。

    记者发现，挂牌补贴政策在2017年底到期的不仅是河北省。2015年，广西钦州钦北鼓励企业挂牌新三板，给予企业50万元的扶持奖励，包括改制启动经费5万元、改制完成后5万元、申请挂牌获受理20万元、成功挂牌后20万元。贵州黔西南则在企业挂牌新三板后给予150万元奖励，由州政府和企业所在地的县（市）政府在三个月内按照1：1的比例给出。根据政策文件的内容，这两个地区的挂牌补贴政策有效期均截至2017年12月31日。宁夏省级财政在2014、2015、2016年，分别给予企业100万、50万、30万元的挂牌奖励，该项奖励已于2017年取消。吉林省级、苏州相城区级、江苏睢宁县级等省市区的挂牌补贴政策也都已相继过期失效，记者也都未在当地财政官网发现政策延续的相关文件。

    地方政府减少补贴

    挂牌补贴力度减小的趋势，去年已经有所体现，甚至最早一批出台挂牌补贴政策的地区，部分在2016年就已下调或停止了补贴。

    有些地区在制定政策时就已规定逐年减少。比如上述的宁夏，补贴从2014年的100万元逐渐降低到2016年的30万元；江苏盐城2015年的补贴曾是100万元，到2017年已降低至50万元。

    也有部分地区根据实际情况，在后来的实际操作中下调了挂牌补贴。比如去年6月份，中山火炬开发区将挂牌补贴下调至50万元，另外给予了创新层企业相同金额的奖励，意味着当地挂牌企业最高能获得100万元的补贴，而这个数字在2014年是300万元。2016年以来，江苏南京省市两级合计给出的挂牌补贴是30万元，比2015年减少了一半。

    在制定挂牌补贴政策时，部分地区设置了名额限制，比如襄阳，只对政策出台后前50家获准挂牌新三板的企业给予奖励。但大多数地区没有规定名额限制。这就导致了挂牌企业数量迅速增长，少数地区的补贴超过了政府预算已中途暂停了补贴。

    西南证券一位负责人告诉记者，去年的挂牌中介费用在200万元左右，相比2016年有所涨价。一方面，是因为申请挂牌企业数量有所下降；另一方面，主办券商负面行为清单出台后，推荐挂牌业务的压力也比较大。

    记者了解到，2016年以前，各地政府的挂牌补贴普遍在20万元到300万元之间，部分地区的补贴目标是“力争让企业实现零成本挂牌”，甚至有少数地区的补贴除去挂牌费用后还略有盈余。而现在，补贴能覆盖挂牌成本的地区已屈指可数。

    上述券商人士告诉记者，减少挂牌补贴甚至取消一定是趋势，这也跟新三板重视挂牌企业质量的政策相符合，“现在有少数企业挂牌后连20多万元的督导费用都要被一催再催，以前可能就是靠着政府补贴挂牌进来的，以后这种情况应该会比较少出现吧。”

    各地挂牌补贴力度减小甚至取消，将对后续挂牌企业的质量提出更高的要求。记者统计发现，万余家新三板挂牌企业，接近九成获得过政府的挂牌补贴。而2016年净利润低于200万元的企业，接近4500家。这意味着如果没有政府的补贴，挂牌费用对部分企业来说是笔不小的负担。

    记者还了解到，已挂牌企业的中介费用也有涨价的现象。深圳一家创新层公司董事会秘书就向记者表示，随着股转公司对创新层企业信披要求的提高，去年公司支付给券商、会计师事务所、律师事务所的总中介费用相比2016年有所上涨，估计2018年还会再略微上涨。