上海金融监管局副局长王鑫泽：上海金融监管局将持续稳步推进金融领域制度型开放

    本报记者 毛艺融

    5月30日上午，上海市政府新闻发布会邀请上海市委金融办、中国人民银行办公厅、上海金融监管局、上海证监局等相关负责同志出席，介绍2025陆家嘴论坛有关情况。

    上海金融监管局副局长王鑫泽在会上表示，近年来，上海金融监管局对标国际高标准经贸规则，在风险可控前提下积极探索金融领域制度型开放，同时推动在沪外资机构发挥自身优势，实现差异化、特色化发展，助力上海国际金融中心建设。

    王鑫泽还介绍，下一步，上海金融监管局将持续稳步推进金融领域制度型开放，当好服务高水平对外开放“排头兵”。同时，坚持统筹金融开放和安全，加强跨境风险监测，不断提升金融监管能力，助力上海国际金融中心迈向更高能级。

    提升跨境投融资便利化

    引导外资机构创新发展

    一是提升跨境投融资便利化。王鑫泽介绍，2024年9月份，在金融监管总局指导下，上海金融监管局印发工作方案，对在临港新片区试点发放非居民并购贷款的比例、期限、控制权等进行了审慎优化，积极响应“走出去”和“引进来”企业的融资需求，近期已落地首单项目，有效发挥“试制度、测压力、探新路”作用。

    二是加大金融支持稳外贸力度。王鑫泽表示，在支持小微企业融资协调工作机制中单列外贸板块，对受关税影响较大的行业精准提供“纾困融资”服务，实施专项信贷额度、延长还款期限、简化审批流程等差异化信贷政策。截至4月末，累计走访近2万户外贸企业，累放贷款超240亿元。指导保险机构针对性开发进出口运输险、出口贸易短期信用险、出口产品责任险等多种产品，满足外贸企业在货物运输、应收账款、产品责任等方面的风险保障需求。

    三是吸引外资机构在沪集聚。王鑫泽介绍，截至目前，上海共有外资银行和保险法人机构超过50家，外资省级分支机构超过100家，全国5家外资控股理财公司均落户上海，17家外资独资保险公司中有11家总部设在上海，呈现中外资金融机构“百花齐放、百舸争流”的生动局面。为及时了解和回应外资机构合理需求，上海金融监管局建立诉求响应工作机制，支持其在沪展业兴业。

    四是引导外资机构创新发展。“鼓励外资银行发挥跨境网络和产品优势，在业务模式、客户对象、服务生态圈等方面实现差异化竞争和特色化发展。推动外资保险公司利用全球专家支持团队，提供风险减量服务。引导外资控股理财公司依托外方股东投研能力和风控经验，提升投资管理能力，丰富理财市场产品供给。”王鑫泽表示。

    五是深化国际合作交流。“近期，在上海市相关部门的大力支持下，上海金融监管局协助金融监管总局在沪成功举办中国全球系统重要性银行核心监管联席会议、保险业监管高级别国际研讨会等一系列高标准国际会议，持续深化我国与国际金融组织、主要国家和地区监管机构的跨境监管合作，向国际社会展示了我国金融业高水平对外开放和高质量发展成果，提升上海国际金融中心影响力。”王鑫泽表示。

    王鑫泽表示，下一步，上海金融监管局将持续稳步推进金融领域制度型开放，当好服务高水平对外开放“排头兵”。同时，坚持统筹金融开放和安全，加强跨境风险监测，不断提升金融监管能力，助力上海国际金融中心迈向更高能级。

    上海国际再保险登记交易中心

    取得一系列新进展新成效

    王鑫泽介绍，《关于加快上海国际再保险中心建设的实施意见》（以下简称《实施意见》）发布以来，在金融监管总局的领导和上海市委、市政府的支持下，上海国际再保险登记交易中心正式设立，登记交易中心建设取得一系列新进展新成效，主要体现在五个方面。

    一是优化支持政策体系。王鑫泽表示：“2024年8月，上海金融监管局联合临港管委会、市委金融办出台《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区支持国际再保险功能区建设的若干措施》升级版，为落实《实施意见》做好配套保障，目前已逐步落地兑现，切实发挥央地协同的制度优势。”

    二是实现再保险产业链闭环运营。王鑫泽表示，中资、外资再保险专业机构相继在临港设立上海再保险运营中心，“分入+分出+经纪”的完整业态在登记交易中心正式形成，交易主体进一步集聚。截至目前，已经有21家再保险运营中心和4家再保险中介机构完成入驻。

    三是完善场内交易规则。“发布第二批登记交易中心规则，推进规制、管理、标准等与国际通行规则相衔接。交易席位制度的发布引起海外广泛关注和积极接洽，已有6家境外机构在登记交易中心设立交易席位，进一步丰富市场主体。”王鑫泽称。

    四是推动登记交易中心平台扩量提质。王鑫泽提到，按照“风险可控、稳健运营”原则，推动再保险业务集中上线交易。截至4月末，国际再保险业务平台累计注册机构99家，累计交易保费近16亿元；登记业务400余万笔、保费超1200亿元。同时积极优化承保能力供给，建立商用飞机风险联合体、绿色船舶保险共同体，探索运用新机制为支持重点产业“走出去”和转型升级提供服务。

    五是加快数字化转型升级。王鑫泽表示，目前登记交易中心提供再保险业务询价报价、签约存证、账务清算、结算便利、履约管理、资信登记、信息披露等服务，为参与中国再保险活动的境内外机构架起数字化“高速公路”，支持其开展跨境和境内、分入与分出等全量业务线上交易，提升交易便利度和数字化水平。

    “下一步，上海金融监管局将贯彻落实《实施意见》精神，加强与有关部门的沟通协同，继续从要素集聚、业务创新、规则配套、环境优化等方面，为我国再保险业高质量发展和建设具有影响力的上海国际再保险中心而努力。”王鑫泽表示。

（编辑 张伟）