本报记者 吴晓璐
4月11日，《证监会国资委全国工商联关于进一步支持上市公司健康发展的通知》（简称《通知》）发布。《通知》共三方面12条举措，一是营造良好发展环境，稳定企业预期；二是增进价值回归，稳定投资者预期；三是各部门积极履职，共同促进市场稳定。
接受《证券日报》记者采访的专家表示，三部门联合发文支持上市公司健康发展，主要是为了稳定企业和投资者信心，稳定政策预期等。从具体举措来看，涉及监管、市场和国资、民营企业层面，表态支持民营企业发展，积极协同解决当下部分企业面临的问题等。
支持上市公司发展 维护资本市场稳定
证监会表示，在当前复杂形势下，上市公司经营发展也面临新的考验。为落实中央经济工作会议和近期召开的国务院常务会议、国务院金融委会议精神，进一步支持上市公司发展，维护资本市场稳定，出台《通知》。
中信建投证券首席策略官陈果接受《证券日报》记者采访时表示，从12条举措来看，主要是落实国务院常务会议、国务院金融委会议等的鼓励政策，释放较强的稳市场信号；如支持民营企业融资，严格防范、妥善化解房地产风险等，有助于打消市场担忧，稳定企业和投资者信心。
川财证券首席经济学家陈雳接受《证券日报》记者采访时表示，多部委联合发出通知，分别从监管、市场和国资、民营企业层面，共同合作发力，涵盖了上市公司的经营主体，尤其还重点提出了对市场主体一视同仁，共同促进上市公司的发展。金融作为服务实体经济的重要力量，会在并购重组、长期价值投资等诸多方面发挥重要作用。
“三部门联合发文，重在强调稳定企业，特别是民营企业的信心。”东方证券首席经济学家邵宇接受《证券日报》记者采访时表示。
鼓励和支持社保、养老金等长期资金增加资本市场投资
在营造良好发展环境，稳定企业预期方面，共4条举措，分别涉及支持民营企业融资并购；支持上市房企积极转型，严格防范、妥善化解各类风险；减轻受疫情影响企业负担；完善长期资金入市环境等。
《通知》指出，完善有利于长期机构投资者参与资本市场的制度机制，鼓励和支持社保、养老金、信托、保险和理财机构将更多资金配置于权益类资产，增加资本市场投资，特别是优质上市公司的股票投资。
在增进价值回归，稳定投资者预期方面，共5条举措，即鼓励上市公司回购；鼓励大股东、董监高增持，审慎减持；鼓励上市公司增加现金分红；引导上市公司积极做好投资者关系管理，正面回应市场热点和投资者关切；稳妥处置股票质押风险等。
在各部门积极履职，共同促进市场稳定方面，针对证监会系统、国资委和工商联分别提出3条举措，即证监会及派出机构坚持监管与服务并举，在依法合规做好监管工作的同时，提高对上市公司的服务供给质量，交易所需要提升监管服务效能，中国上市公司协会需要积极引导上市公司稳定预期；国资委积极指导国有企业分红、回购以及国有股东增持低估值股票；各级工商联充分发挥引导服务民营上市公司的作用，强化与有关部门的沟通协作，共同推动优化政策环境。
“从举措的相关细节来看，进一步强调了服务企业高质量发展以及对部分出现困难的上市公司，积极协力解决的方法和态度。”陈雳表示，尤其是针对疫情特殊情况给上市公司经营带来的不利影响，通过减税降费、并采用多种有效手段帮助稳定预期，合理引导市场稳中向好。
邵宇表示，从具体举措来看，坚持“两个毫不动摇”，对各类市场主体一视同仁，是为了稳定企业和民营资本的信心；强调支持上市公司回购，主要是为了稳定投资者预期。国资委和工商联分别对应国企和民企，工商联主要是支持民资，给民营企业打气，提升信心。
陈果表示，《意见》提及国资委对于国有控股上市公司股份回购、现金分红给予积极指导支持，引导国有控股上市公司成为推动资本市场稳定发展的表率。预计国企回购、现金分红会明显增加，低估值、高股息率的蓝筹股值得关注。各级工商联充分发挥引导服务民营上市公司的作用，也是强调对民营企业的重视和高质量发展的支持。
（编辑 上官梦露）
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