证监会：今年继续推进《刑法》修改和《期货法》制定工作

    本报记者 侯捷宁

    4月17日，“中国证监会2019年法治政府建设情况”在其官网发布。证监会表示，2019年，证监会紧紧围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务，持续加强资本市场法治建设，推进依法行政各项工作，取得了新的进步。此外，2020年，证监会将进一步夯实资本市场基础法律制度，严格执行修订后的《证券法》，继续推进《刑法》修改和《期货法》制定工作，努力建成基础制度更加扎实、规则体系更加完善的证券期货监管法律制度。

    证监会表示，2019年法治政府建设工作情况主要体现在五方面：

    一是强化资本市场基础法律制度建设，完善资本市场制度体系。进一步夯实资本市场基础法律制度，围绕资本市场重大改革事项加大制度供给；推进资本市场增量改革，实现上海证券交易所设立科创板并试点注册制重大改革落地；加快建设多层次资本市场体系，全面深化新三板改革，规范发展区域性股权市场；积极完善资本市场重要制度规则，补齐制度短板；完善规章、规范性文件清理长效机制。

    二是坚持依法治市，积极履行法定职责。继续深化行政审批制度改革，依法高效履行行政许可职责；强化检查监督等日常监管，促进市场主体依法规范运作；依法查处违法行为，净化资本市场生态；优化一线自律监管，发挥行业自律优势。

    三是坚持严格规范公正文明高效执法。健全监管执法制度机制，加强稽查执法规范化建设，优化行政处罚工作机制；推进资本市场诚信建设，探索监管新方式。

    四是强化对行政权力的监督和制约，切实防范权力滥用。坚持用制度约束行政权力，强化权力运行监督；全面推进政务公开，不断提高监管透明度；主动接受人大政协监督，不断提升依法行政水平；积极接受司法监督，扎实做好行政应诉工作；充分发挥复议监督功能，有效化解监管矛盾。

    五是健全多元化纠纷解决机制，保护投资者合法权益。发挥投诉、信访工作功能，妥善处理投资者诉求；稳步推进行政和解工作，有效化解行政资源与行政效率的矛盾；完善证券期货专业调解体系机制，有效化解市场矛盾纠纷；推动完善证券期货民事诉讼制度机制，助力投资者民事维权；加强投资者教育工作。

    对于2020年法治政府建设工作安排，证监会表示，2020年，将对照《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》要求，坚持市场化、法治化的改革方向，学习借鉴国际最佳实践，不断推进资本市场改革开放。持续强化资本市场法制宣传教育，培养造就一支高素质、专业化的监管执法队伍，监管干部的法治思维与依法监管能力水平显著提高。完善行政执法责任制，持续推进依法行政，强化依法监管、依法治市，进一步提升监管效能，充分保护投资者合法权益，为打造一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场提供坚强的法治保障，促进资本市场长期稳定健康发展。

（编辑 孙倩）