今年我国继续优化投资环境 支持外商投资企业在国内上市

    ■本报记者 左永刚

    《政府工作报告》中提出，今年将积极主动扩大对外开放。其中包括大力优化外商投资环境；修订外商投资产业指导目录，进一步放宽服务业、制造业、采矿业外资准入；支持外商投资企业在国内上市、发债，允许参与国家科技计划项目。

    当前，全球跨国投资和产业转移呈现新趋势，我国经济深度融入世界经济，经济发展进入新常态，利用外资面临新形势新任务。一位国内研究人士建议改善投资环境，放宽市场准入，转变管理模式，营造规范的制度环境和稳定的市场环境。

    近几年来，我国在政策上不断推进构建开放型经济，如2015年《中共中央国务院关于构建开放型经济新体制的若干意见》印发，提出加快培育国际合作和竞争新优势，更加积极地促进内需和外需平衡、进口和出口平衡、引进外资和对外投资平衡，逐步实现国际收支基本平衡，形成全方位开放新格局，实现开放型经济治理体系和治理能力现代化。

    商务部部长钟山在2017年全国外资工作会议上表示将更加积极主动加强引进外资，更好发挥外资企业对促进实体经济发展的重要作用。2017年要着力推进自贸试验区建设、统一内外资法律法规、外资领域“放管服”改革等三项改革，进一步优化营商环境、外资产业结构、外资区域布局和招商引资方式。

    外资对我国经济社会发展起到重要作用，据商务部发布的统计数据，近四年来，全国累计实际引进外资4894.2亿美元，高技术行业引进外资年均增长11.7%。外商投资企业以不足全国各类企业总量的3%，创造了我国近一半的对外贸易、1/5的财政税收、1/7的城镇就业，为稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险作出重要贡献。

    今年1月份，国务院印发《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》，其中还特别提出支持外商投资企业拓宽融资渠道。外商投资企业可以依法依规在主板、中小企业板、创业板上市，在新三板挂牌，以及发行企业债券、公司债券、可转换债券和运用非金融企业债务融资工具进行融资。

    在具体措施层面，今年2月份，国家发改委、商务部发布了《中西部地区外商投资优势产业目录》，支持中西部地区承接外资产业转移，扩大中西部地区鼓励外商投资产业范围。目录更加强调适应外资产业转移新趋势。支持中西部地区承接产业转移，发展外向型产业集群。