健康码是数字化社会公共治理里程碑

    要想不被时代与观众抛弃，必须要有所借鉴与改变，否则可能难逃独自玩泥巴的冷淡前景。

    蒋光祥

    在本次新冠肺炎疫情引发的对国家治理体系和治理能力的“大考”中，各大互联网平台所发挥的作用有目共睹，前所未有的数字化技术的“无接触”效应，提升了防控的全流程、多角色、多场景协同效率。其中以支付宝“红黄绿”三色二维“健康码”为典型代表。所谓“健康码”，是以真实信息为基础，由市民或者返工返岗人员通过自行在线申报，经政府后台系统审核后，生成的属于个人的二维码，可作为疫情时期的数字化健康证明，凭码通行。持有健康码绿码，可以凭码进出高速路口、小区，乘坐公交车。领到杭州健康码绿码的外地人一样可以在杭州畅行，这一点对疫情当中“莫衷一是”的交通出行显然更为要紧。这一数字防疫手段因其便捷高效的特性，已成为各地政府数字化防疫的标配。杭州市在全国率先上线支付宝健康码后，一周之内迅速推广到浙江全省，其后四川、重庆、海南、云南等地纷纷跟进落地，超过100城，江苏、山东等地还在陆续上线中。其中部分地市还给健康码予以地方特色的命名，更易唤起民众感知。

    本次疫情作为一个规模超大，时间仓促的“极端”压力场景，“倒逼”出了地方政府社会公共治理变革和普通民众空前的参与度，虽出人意料，但亦在情理之中。“健康码”、“一网通办”、“码上办”等线上城市公共服务入口，从一二线城市到小镇街巷，在本次疫情当中得到很多民众的首次真正关注。上海、浙江等地疫情防控与有序复工相关工作得到多方褒奖，除了民众自觉，正是依靠健康码这些数字化公共治理手段，跑出了中国速度。小小的三色二维码背后，凝聚了政府、企业、民众合力战“疫”的心血和努力，也为中国未来应对突发公共事件提供了精细化管理经验。

    与健康码连带大热的，还有嵌于支付宝首页的疫情直通车，除了每日疫情权威通报与谣言快速感知和快速辟谣，专题内还能吃能买（从蔬菜水果到复工套餐）、能办（从水电煤缴费到社保服务）、能学（在线课堂与免费公开课）、能理财、能求职等，此外还有在线问诊、出行热力图、公交恢复与拥挤度查询等。用有温度、易操作的接地气手段，在疫情防控关键时刻支撑了社会稳定运行与政府公共治理。民众也少了精力上的折腾，减少了出门风险，减轻了疫情防控人员的负担，规避了粗暴简单的防疫手段，多方共赢，善莫大焉。

    健康码最开始在“数字经济第一城”杭州出现，并不令人意外，据悉其前身是杭州市余杭区推出的余杭绿码。为解决疫情期间企业复工和居民正常生活通行的需求，余杭区联合支付宝一起研发了余杭绿码，最终因其便利、科学、管用，被广为仿效。

    众所周知，此前社会公共治理领域的政府建构，以政务微博最为典型。而在本次疫情的应急管理当中，数字化、网格化等公共治理手段开始被相关部门重视与熟练使用，健康码可谓一个重要里程碑。经此一“疫”，社会公共治理有望带上“数字化思维”。相关职能部门的领导者们如何在“数字化思维”的引导下，锐意进取，积极变革阻碍数字化技术发挥作用的旧机制，充分利用数字化技术调动更多的社会力量协同，成为未来社会治理能力现代化创新的关键。

    （作者系基金从业者）