财政货币政策联动 确保政策效用最大化

    苏诗钰

    开局关乎全局。财政政策与货币政策是宏观调控的两大支柱，事关国民经济平稳运行。

    3月5日，国务院总理李强在政府工作报告中指出，“强化宏观政策逆周期和跨周期调节，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加强政策工具创新和协调配合。”这与去年年底召开的中央经济工作会议精神是一脉相承的。

    今年的政府工作报告指出，“积极的财政政策要适度加力、提质增效”“稳健的货币政策要灵活适度、精准有效”。众所周知，财政政策和货币政策都属于宏观经济政策，终极目标是一致的，都是为了实现经济稳增长、物价稳定、充分就业和国际收支平衡。两者只有协同发力、相互配合，才能使政策效用最大化。

    财政政策方面，切实将财政资金用在刀刃上，有力促进经济总体回升向好。从“适度加力”可以看出，财政政策将根据实际情况适当加码，继续发力；从“提质增效”可以看出，更加注重政策的质量和可持续性，更强调效果。

    具体来看，今年将继续保持适当支出强度，提高财政资金效益，合理安排政府投资规模，加大均衡性转移支付力度，兜牢基层“三保”底线。税费方面，要注重政策的延续性，深挖政策潜能，优化税制结构，提高政策的精准性、针对性和有效性。同时，要提升财政管理质效，大力推进财政管理的科学化、标准化、规范化、法治化，严格执行财经纪律。财政部也明确了今年的工作目标：将重点做好着力支持加快现代化产业体系建设、着力扩大国内需求、着力持续深入实施科教兴国战略、着力支持保障和改善民生、着力支持推动乡村全面振兴、着力推进城乡区域发展、着力支持加强生态文明建设等七方面工作。

    货币政策方面，我国始终坚持“以我为主”，不搞大水漫灌。从“灵活适度、精准有效”可以看出，货币政策的松紧要适度，通过精打细算合理配置资源，来实现效果最大化，对政策效率的要求也更高。正如中国人民银行行长潘功胜所说，当前，我国货币政策仍然有足够的空间，我们将平衡好短期和长期、稳增长和防风险、内部均衡和外部均衡的关系，强化逆周期和跨周期调节，为经济运行创造良好的货币金融环境。

    具体来看，要综合运用多种货币政策工具，保持流动性合理充裕，把握好新增信贷的均衡投放，增强信贷增长的稳定性，不断优化信贷结构，提升金融服务实体经济能力。同时，兼顾内外均衡，继续深化汇率市场化改革，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。注重提升效能，聚焦“五篇大文章”，发挥货币政策工具总量和结构双重功能。

    方向已经明确，任务贵在落实。当然，财政政策和货币政策要注重灵活性、相互匹配、同频共振、紧密协调，避免出现政策不同步的真空期。惟其如此，我们的财政政策与货币政策才能更好地为今年经济增长按下“快进键”，经济才能“稳中有进”。