谱写资本市场促进区域协调发展新篇章

    张亮

    党的二十大报告强调，要坚持以推动高质量发展为主题，“着力推进城乡融合和区域协调发展”。

    新时代，新征程。进一步推动高质量发展，需要实施五方面重大战略举措。“促进区域协调发展”就是其中之一。这是贯彻新发展理念、建设现代化经济体系的重要组成部分，是推进共同富裕的内在要求和构建新发展格局的重要途径。

    具体来说，就是要深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。

    《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》对此已有相关规划。

    其中，深入实施区域协调发展战略，就是要从推进西部大开发形成新格局、推动东北振兴取得新突破、开创中部地区崛起新局面、鼓励东部地区加快推进现代化、支持特殊类型地区发展、健全区域协调发展体制机制等六方面入手，在发展中促进相对平衡。

    深入实施区域重大战略，就是要从加快推动京津冀协同发展、全面推动长江经济带发展、积极稳妥推进粤港澳大湾区建设、提升长三角一体化发展水平、扎实推进黄河流域生态保护和高质量发展等五方面发力，聚焦实现战略目标和提升引领带动能力，推动区域重大战略取得新的突破性进展，促进区域间融合互动、融通补充。

    千钧将一羽，轻重在平衡。党的十八大以来，我国区域发展相对差距持续缩小，动力源地区引擎作用不断增强，重要功能区关键作用更加明显，特殊类型地区实现振兴发展，基本公共服务均等化水平不断提高，基础设施通达程度更加均衡，人民基本生活保障水平逐步接近，优势互补高质量发展的区域经济布局初步形成。

    与此同时，我们也要认识到，区域协调发展是一个动态的长期发展过程，并非一蹴而就。在新征程上继续推进区域协调发展，需要协同和统筹好政府功能和市场机制，久久为功。

    从资本市场角度看，作为现代金融的核心，其在配置资本资源、促进经济可持续发展方面有着不可替代的作用，对于新征程上进一步促进区域协调发展更是大有可为。

    首先，日益完善的多层次资本市场，可让各区域处于不同发展阶段的企业找到自己的定位，借助相应的资本市场平台，实现企业发展质量的提升，从而促进区域经济及区域协调发展。

    目前，我国已形成涵盖沪深主板、科创板、创业板、北交所、新三板、区域性股权市场在内的多层次资本市场，各板块特色分明、错位发展，市场包容性、适应性和覆盖面大幅提高。下一步，通过不断完善市场体系、加强基础制度建设，多层次资本市场促进区域协调发展的效能势必持续提升。

    二是进一步深化资本市场改革，将释放更多红利。诸如正在扎实推进的股票发行全面注册制改革，不仅可以带来企业上市融资的便利，而且能够激活私募股权市场，相关区域将借助资本市场的力量，形成一批具有核心竞争力的优质企业，推动区域经济稳健增长和协调发展。

    三是可充分发挥资本市场并购重组主渠道作用，支持行业领军上市公司带动中小企业协同发展，促进产业链供应链贯通融合和经济转型升级。特别是通过跨区域并购、重大资产重组等手段，帮助区域经济实现提质、增效、升级。这方面大有潜力可挖，亦是促进区域协调发展的重要抓手。

    四是让市场在资源配置中起决定性作用的同时，对于欠发达区域可采取一定倾斜政策。

    促进区域协调发展，既要锦上添花，培育增长极，又要雪中送炭，增强欠发达地区发展能力，推动解决发展不平衡不充分问题。证监会就曾表示，进一步加强与西部地区各地方政府的沟通协作，积极培育优质上市资源，共同推动西部地区经济发展。相信通过此类举措，资本市场在协调区域经济发展中将发挥越来越重要的积极作用。

    号角已吹响，奋进再出发。喜乘党的二十大东风，让我们勠力同心，奋力谱写资本市场促进区域协调发展新篇章。