海南自贸区方案点评：加速对外开放、打造全域性试点

    财通证券

    投资要点：

    2018年10月16日，国务院批复同意设立中国（海南）自由贸易试验区并印发《中国（海南）自由贸易区总体方案》的通知，从加快构建开放型经济新体制、加快服务业创新发展、加快政府职能转变等方面明确了改革试点任务，彰显了我国扩大对外开放，推动经济全球化的决心。

    “全域性试点”增强协同性

    方案指出，自贸试验区的实施范围为海南岛全岛，按照海南省总体规划的要求，以发展旅游业、现代服务业、高新技术产业为主导，科学安排海南岛产业布局。与其他自贸区相比，海南自贸试验区最大特点就是“全域性”试点，有利于发挥自贸试验区与行政区划高度一致的优势，提高制度创新的整体性、协同性。把海南打造成为我国面向太平洋和印度洋的重要对外开放门户。

    大幅放宽外资市场准入

    对外资全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度。深化现代农业、高新技术产业、现代服务业对外开放，将增值电信业务外资准入审批权下放给海南省，取消新能源汽车制造外资准入限制。并且，鼓励“一带一路”国家和地区参与自贸试验区建设，将自贸区建设融入国家战略，更加有助于开放型经济体制的构建。

    充分发挥海南优势，加速服务业对外开放

    海南岛是连接东北亚和东南亚的区域中心，具备众多建立现代服务产业体系的独特优势。其中以旅游业最为代表。方案指出将海南纳入国际旅游“一程多站”航线。支持实施外国旅游团乘坐邮轮15天入境免签政策。允许海南对境外游艇开展临时开放水域审批试点。实施琼港澳游艇自由行。对于海南当地旅游市场的发展或将产生推动作用。

    投资建议：建议关注海南旅游、新能源汽车、电信等分享政策及市场红利的板块。

    风险提示：政策落实不及预期。