近日，为了促进平台经济规范健康发展，国务院办公厅印发《关于促进平台经济规范健康发展的指导意见》（以下简称《意见》）。现如今，大家吃着火锅唱着歌，看着导航开着车，喝着小酒唠着嗑，哪一样也少不了“互联网+平台”所带来的幸福快乐。
为了让我们的幸福画面更美，《意见》从五个方面给出了政策举措，证事听逐一来为大家解析这一大波操作背后的含义。
首先，对于优化完善市场准入条件，降低企业合规成本。《意见》指出，合理设置行业准入规定和许可。放宽融合性产品和服务准入限制，只要不违反法律法规，均应允许相关市场主体进入。此外，还提出清理和规范制约平台经济健康发展的行政许可、资质资格等事项等措施。
这明显能看出，《意见》可以在扩大就业、活跃经济上发挥作用，让更多的人有机会分享到平台经济的发展带来的机遇。
专家点评：“降低门槛并不等于疏于管理”，一方面，合理设置门槛，可以吸引更多的人进入行业，另一方面，相应的监管、法律法规也需要到位。
其次，要创新监管理念和方式，实行包容审慎监管。《意见》指出，要探索适应新业态特点、有利于公平竞争的公正监管办法；科学合理界定平台责任；维护公平竞争市场秩序；建立健全协同监管机制；积极推进“互联网+监管”。
专家点评：平台经济是一个增加就业、稳定就业的一个非常重要的途径。因此，要本着鼓励创新的原则，分领域制定监管规则和标准，在严守安全底线的前提下为新业态发展留足空间。同时，要依托国家“互联网+监管”等系统，推动监管平台与企业平台联通，加强交易、支付、物流、出行等第三方数据分析比对，开展信息监测、在线证据保全、在线识别、源头追溯，增强对行业风险和违法违规线索的发现识别能力，实现以网管网、线上线下一体化监管。
再者，为了鼓励发展平台经济新业态，加快培育新的增长点，《意见》要求深入推进“互联网+创业创新”、加强网络支撑能力建设，加快5G等新一代信息基础设施建设等。“互联网+创业创新”可以有效拓展创新企业的发展空间，降低企业的平台成本和研发成本，在为企业赋能的同时，更重要的是能够促进企业之间的合作，提升成果的转化效率，产生聚集、协同和乘数效应，激发创新创业活力。
专家点评：在利用互联网挖掘新的增长点时，当前对信息基础设施的依赖性比以往任何时候都要大。因此，加强网络支撑能力建设，加快5G等新一代信息基础设施建设至关重要，不仅能够为平台经济发展提供有力支撑，还能成为经济转型和增长的强劲引擎。
5G是新一代工业技术革命通信基础，将突破目前平台经济发展中的传输速率的痛点，为平台经济发展提供重要的基础条件。5G全新的网络架构和高速率、低时延的特点将为互联网消费市场注入新活力。
据中国信息通信研究院测算，预计2020年至2025年间，5G商用可直接拉动经济总产出10.6万亿元。到2030年，5G将创造经济增加值2.9万亿元、就业机会800万个，5G产业将直接贡献约6%的GDP。
此外，《意见》还提出优化平台经济发展环境，夯实新业态成长基础。一是要加强政府部门与平台数据共享，二是推动完善社会信用体系，三是营造良好的政策环境。对于政府部门与平台数据共享的必要性，平台经济背后的核心驱动力是数字技术，数据资产已经成为许多平台经济企业最为核心的资产，作为公共品的政务大数据将成为平台经济企业发展的重要基础设施，需要政府部门打破信息孤岛，构建政府大数据平台。
在营造良好的政策环境方面，《指导意见》提出，2019年底前建成全国统一的电子发票公共服务平台，提供免费的增值税电子普通发票开具服务，加快研究推进增值税专用发票电子化工作。
专家点评：将电子发票的数据资源管理进行管理，有利于统一行业标准，同时也提升了各方使用效率。而且，平台经济很大程度上改变了传统的贸易模式，对现有税收体系提出了全新的挑战。而电子发票不但能够提升效率，节约经营成本，也有利于营造公平健康的税收环境。
最后，《意见》特别指出，要切实保护平台经济参与者合法权益，强化平台经济发展法治保障。涉及金融领域的互联网平台，其金融业务的市场准入管理和事中事后监管，按照法律法规和有关规定执行。设立金融机构、从事金融活动、提供金融信息中介和交易撮合服务，必须依法接受准入管理。
专家点评：由于金融行业风险特征表现为很强的隐蔽性、突发性和传染性，一旦经营失败或出现风险，将会波及其他市场主体，甚至会影响整个金融市场，引发金融风险，其影响远大于一般工商企业。因此，监管层一直在强调准入管理。
特别是近年来，网络借贷成为非法集资的重灾区。今年3月份，银保监会召开2019年处置非法集资部际联席会议（扩大会议）时表示，2018年，各地公安机关对380余个涉嫌非法集资犯罪的网贷平台立案侦查。同时，会上也提出，今年处置非法集资工作重点包括积极推动全链条治理。有效落实金融持牌经营、特许经营原则，把好企业准入关。加强对网络借贷、私募基金、投资理财等重点领域监管。
专家说
苏宁金融研究院宏观研究员陶金：
“互联网+”主要通过三个方面促进消费，增加创业创新动力，并培养出新的经济增长点。一是为供给端减少了交易成本，包括信息搜寻、距离等因素产生的成本被互联网消减；二是增加了竞争性，互联网拉近了厂商之间的市场距离，长期直接的竞争能够大力推动创新步伐，产生更好的产品质量和服务体验；三是扩大了市场规模，由于互联网能够突破地理位置、交易时间的限制，使得更多潜在的消费变为现实，也增强了创业创新需求。
万博新经济研究院副院长、营商环境中心主任刘哲：
随着5G商业的逐步落地，预计将迎来5G手机的换机潮，大幅提升终端通信的覆盖率，基于终端的应用和平台开发将会放量增长，同时消费体验会得到重大改善，进而创造出更多潜在的新兴消费需求，其对经济产出直接和间接贡献将有望超过万亿元。
中国银行国际金融研究所研究员范若滢：
银行业机构优化服务一方面能更好地为平台经济发展提供金融支持，解决平台经济发展面临的融资问题。平台经济属于新业态，不确定性大、固定资产不足等特征明显，限制了其银行贷款的可获得性，通过加强金融创新有利于为平台经济提供更好的资金支持。另一方面，也有利于增强金融与平台经济的良性互动，控制平台经济的金融风险。
如是金融研究院宏观策略高级研究员葛寿净：
一方面，5G将推进中小企业工业互联网的发展进程。目前，很多中小企业仍徘徊在工业2.0和3.0之间，与工业4.0仍有较大距离，而随着5G技术的普及将使得中小企业以更低的成本，来提高信息响应速率和吞吐量，促进中小企业工业制造环节整体效率的提升。另一方面，5G有非常多的应用场景，比如无线家庭娱乐、云VR、无人机和车联网等，这为中小企业提供了很多可以“深耕细作”的机会和发展空间。
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