2018年外债近2万亿美元创新高 债务证券余额占比大增

    3月29日，国家外汇管理局公布2018年12月末中国全口径外债情况。数据显示，截至截至2018年12月末，我国全口径（含本外币）外债余额为19652亿美元（不包括香港特区、澳门特区和台湾地区对外负债，下同），比2017年末高出2072亿美元，也超越了2014年末17790亿美元，创下历史新高。

    国家外汇管理局新闻发言人、总经济师王春英就2018年12月末外债数据有关问题答记者问中表示，总体而言，外债结构继续优化。“从币种结构看，本币外债同比增幅为16%，高于外币外债10%的增幅；从期限结构看，中长期外债同比增速为13%，略快于短期外债11%的增速；从债务工具看，主要源于债务证券、货币与存款、贸易信贷与预付款增加，分别占外债规模增长的44%、23%和20%。”王春英表示。

    而对于2018年我国外债的持续增长问题，王春英表示我国外债风险总体可控。“2018年末，我国外债负债率（外债余额/国内生产总值）为14.4%，债务率（外债余额/货物与服务贸易出口收入）为74.1%，偿债率（中长期外债还本付息与短期外债付息额之和/货物与服务贸易出口收入）为5.5%，短期外债与外汇储备的比例为41.4%，上述指标均在国际公认的安全线以内。”

    另一方面，从外债的构成来看，本轮外债增长的主力是债务证券余额的增长。数据显示，2018年末债务证券余额为4283亿美元，比2017年末余额大幅度增加904亿美元，占比也从2017年的20%提升到2018年的22%。

    多位外汇领域分析师告诉21世纪经济报道记者，所谓债务证券，很大部分是外资购买的人民币债券，自2018年金融开放后，外资增持人民币债券大幅度增加，因此也会反映在全口径外债数据上。

    21世纪经济报道记者根据中债登和上清所数据统计，截至2018年12月末，境外机构投资者持有中国债券规模为15069.51亿元人民币，较2017年末增长50.26%。

    此外，多家机构预计，2019年随着彭博将中国债券纳入其指数，还将带来一波外资流入。

    “今年的摩根大通年度指数管理会议将于夏季召开，对投资者的情绪进行调研，相信中国将沿着正确的方向持续开放市场，并希望今年能获得积极的投资者反馈。”摩根大通中国区首席执行官梁治文表示，“根据摩根大通全球指数团队预计，中国债券被纳入全球三大主要固定收益基准指数（GBI-EMGD、GlobalAGG和WGBI）将带来高达2500亿到3000亿美元的资金流入。”

    另一方面，目前中国监管部门也开始加速外债市场的双向开放。3月18日，国家外汇管理局发布《跨国公司跨境资金集中运营管理规定》，表示简化外债和境外放款登记管理，对跨境资金集中运营项下的外债和境外放款实行“一次性登记”，且允许跨国公司备案后直接开展资本项目收入结汇支付便利化改革试点，在相关资金结汇和支付使用时，无需事前逐笔提供真实性证明材料，并在账户功能、合作银行限制、手工报表手续、事后监管上进行优化，以更加有效的服务实体经济，持续推进跨境贸易和投融资自由化便利化。

    未来，外汇局表示将进一步健全跨境资本流动“宏观审慎+微观监管”两位一体的管理框架，继续密切关注外债形势变化，在坚持外汇管理服务实体经济的同时，加强外债风险防范，维护国家经济金融安全。