期货和衍生品法“三读”在即 业界预计年内有望颁布实施

    本报记者 吴晓璐

    期货和衍生品法草案（以下简称“期货和衍生品法”）将在2022年4月18日至4月20日举行的十三届全国人大常委会第三十四次会议上迎来第三次审议。

    接受《证券日报》记者采访的专家认为，期货和衍生品法有望三读后审议通过，并在年内实施。期货和衍生品法实施后，将大幅提升期货市场市场化、法治化和国际化水平，推动期货和衍生品市场健康发展，更好服务实体经济。

    期货和衍生品法三读稿

    逻辑清晰表达友好

    去年12月份，证监会副主席方星海在第17届中国（深圳）国际期货大会上表示，期货和衍生品法通过一读和二读，有望在2022年三读后正式发布。要以期货和衍生品法立法框架和原则为指导，推动完善部门规章、自律规则等制度体系，不断夯实期货市场法治建设基础，提升依法治市能力和水平。

    对于本次审议，业界普遍预计期货和衍生品法将审议通过，年内正式实施。

    “预计本次期货和衍生品法将审议通过，下半年有望正式实施。”中国人民大学法学院教授叶林在接受《证券日报》记者采访时表示，总体来看，期货和衍生品法三读稿逻辑清晰、内容简练，是一部表达友好型的法律。

    中国金融学会年会秘书长、厦门大学特聘教授郑振龙持同样观点。他对《证券日报》记者表示，“经过30多年发展，我国期货和衍生品市场取得了长足发展，但在发展过程中也存在一些问题，亟须法律的规范和保护。如果三读顺利通过，这部规范期货和衍生品市场的基本法律有望在年内出台。”

    “期货和衍生品法三读后，预期年内能够颁布实施。”清华大学法学院教授汤欣在接受《证券日报》记者采访时表示，近年来，我国商品期货和金融期货市场蓬勃发展，尤其商品期货的交易总量连续多年位居全球第一，场外衍生品市场也持续平稳发展。制定出台期货和衍生品的专门法律，规范和促进期货和衍生品交易，更好发挥市场的功能，对于活跃商品流通、促进经济高质量发展具有重要意义，对于证券现货市场的平稳、多元、深度发展也有助益。

    提升市场化、法治化和

    国际化水平

    近年来，我国期货市场规模大幅增长。中国期货业协会数据显示，截至今年2月底，我国期货市场保证金规模达1.26万亿元，同比增长31.56%。从成交量来看，2021年，中国期货市场成交75.14亿手，创历史新高，连续三年大幅增长，占全球期货市场总成交量的12%。

    业界认为，未来期货和衍生品法颁布实施将极大提升期货市场的市场化、法治化和国际化水平。

    郑振龙表示，期货和衍生品法覆盖了远期、期货、期权、互换等衍生品合约的交易，把场内和场外交易一起纳入管理范围。它的出台，将极大地推动我国期货和衍生品市场的法治化，保护合法、打击非法，推动期货和衍生品行业的健康发展，使其更好地发挥价格发现、风险管理和资源配置的功能，使金融可以在更高层次上服务好实体经济和社会。

    “出台期货和衍生品法，对于保障中国期货和衍生品市场健康发展具有重要意义。”叶林表示，一直以来，我国没有期货和衍生品市场的法律性文件，但是期货市场又是非常典型的国际化市场，期货和衍生品法出台以后，有助于推动我国期货市场对外开放和国际化进程。目前，我国部分特定品种的国际交易者数量和交易量占比不高，一大原因就是我国期货市场缺乏基本的法律制度。其次，出台期货和衍生品法有助于推动期货市场健康发展，提高市场化水平，更好发挥价格发现、风险管理和资源配置功能，以及更好服务实体经济，服务农产品等。