养老保险覆盖面进一步扩大！基本养老保险基金委托投资运营规模达1.62万亿元

    本报记者 孟珂

    1月18日，人力资源社会保障部举行2022年四季度网上新闻发布会，根据人社部公布数据显示，2022年，全国城镇新增就业1206万人，就业局势保持基本稳定。减负稳岗各项政策加速落地，全年释放政策红利约4900亿元。社会保障制度改革取得新进展，企业职工基本养老保险全国统筹、个人养老金制度启动实施。

    “10+N”活动将提供就业岗位3000万个

    人社部数据显示，2022年，就业主要指标运行平稳，全国城镇新增就业累计实现1206万人。重点群体就业基本稳定，脱贫人口务工规模3278万人，同比增加133万人。市场供求保持活跃状态，100个城市公共就业服务机构求人倍率为1.46，继续保持在1以上。

    人力资源社会保障部就业促进司司长张莹在会上介绍，2023年，根据劳动力市场运行特点和周期性规律，我们将接续推出“10+N”公共就业服务系列活动，服务对象将覆盖高校毕业生、农民工、城乡困难人员等重点群体和各类用人单位，服务时间将分布于全年每个月份，努力实现月月有招聘，服务不断线。

    “活动期间，预计将提供就业岗位3000万个。”张莹表示，目前各省均已公布招聘场次、政策宣讲、项目推介等计划安排，开展了各具特色的创新举措和暖心举措。比如，江苏、河南、广东、云南、陕西、甘肃等劳务输出大省、劳务输入大省提前开展劳务对接，为节后劳务输出预作准备。北京、上海、浙江、福建等用工大省都已出台专门政策，为重点企业招用工发放资金补贴，拿出真金白银支持企业连续生产、保供稳价。

    “下一步，人社部将指导各地充分调动各方力量组织开展好今年的春风行动暨就业援助月活动，组织开展好全年的‘10+N’公共就业服务系列活动，公布一批公共就业服务机构和零工市场名录，公布一批各地招聘活动的场次安排，宣传推广一批典型经验做法，更多促进市场供需匹配。”张莹说。

    截至2022年底个人养老金总缴费金额142亿元

    在社会保障方面，人社部数据显示，截至2022年底，全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别为10.5亿人、2.4亿人、2.9亿人，同比增加2430万人、849万人、825万人。全年基金收入7.1万亿元，支出6.6万亿元，年底累计结余7.4万亿元。基金投资运营和监管稳步开展。推动基本养老保险基金委托投资，实际投资运营规模1.62万亿元。

    人力资源社会保障部养老保险司副司长亓涛表示，党中央、国务院高度重视个人养老金工作。2022年4月份，国务院办公厅印发了《关于推动个人养老金发展的意见》，明确个人养老金是政府政策支持、个人自愿参加、市场化运营的补充养老保险制度，是多层次、多支柱养老保险体系的重要组成部分。

    亓涛介绍，《意见》印发后，人社部和财政部牵头，会同国家税务总局、银保监会、证监会等，先后制定出台了个人养老金实施办法、税收政策、参与金融机构和金融产品规范等配套政策，建设了个人养老金信息管理服务平台，并与国家税务总局、符合规定的商业银行和金融行业平台完成了对接，初步形成了个人养老金制度体系和管理体系。去年11月25日，个人养老金制度在36个先行城市（地区）启动实施。在各部门、各先行地区、各参与金融机构的大力宣传和共同推动下，总体运行平稳有序。截至2022年底，个人养老金参加人数1954万人，缴费人数613万人，总缴费金额142亿元。

    值得关注的是，企业职工基本养老保险全国统筹已经实施了一年时间。亓涛表示，去年1月，全国统筹启动实施以来，人社部会同相关部门认真贯彻落实党中央决策部署，稳步推进各项改革，养老保险覆盖面进一步扩大，基金收支总体平衡，制度运行平稳。

    一是在全国范围内基本实现政策统一，劳动者与退休人员的养老保险权益得到更好保障。指导各地逐步放开灵活就业人员参保户籍限制，将更多灵活就业人员纳入养老保险保障范围。

    二是加大省际间互济力度。2022年全年共跨省调剂基金2440亿元，有效均衡了地区间基金当期收支压力，资金使用效率更高。通过资金调剂使用，养老金发放更有保障，增强了养老保险制度的公平性和可持续性。

    三是建立了中央和地方养老保险支出责任分担机制，中央财政补助力度进一步加大，地方财政养老保险投入机制更加完善。

    四是不断提高养老保险管理服务水平和公共服务可及性。

    “下一步，我们将不断完善全国统筹制度，进一步提高制度统一性规范性，提升制度整体保障能力，更好确保养老金按时足额发放，切实发挥好社会保障人民生活安全网和社会运行稳定器作用。”亓涛说。

（编辑 上官梦露）