第四届社保管理论坛在京成功举办 多方热议长期护理保险制度

    本报记者 杜雨萌

    11月30日，以“落实二十大报告精神 建立健全长期护理保险制度”为主题的第四届社保管理论坛在北京成功举办。

    论坛上，国家医疗保障局原副局长陈金甫总结回顾了长期护理保险制度试点以来的实践历程，对长期护理保险提出了制度设想和政策思考。他认为，长期护理保险未来应该积极探索政策动态调整机制、探索统一规范的保障标准体系和专业独立的评定机制、探索建立在战略性购买理念下的长护保险基金支付方式、探索全责全职全流程并逐步实现法人治理的新模式。在探索过程中，应该坚持“以支定收，以收定支，收支平衡，略有结余”的筹资原则、“基本保障，缴费挂钩，约定服务，费用分担”的待遇原则、和“服务适宜，效能匹配，竞争准入，激励补偿”的服务付费原则。

    国家发改委社会发展司人口发展处处长王谈凌首先总结了世界各国长期护理保险的主流模式以及各自的优缺点，介绍了已建立长期护理保险制度国家与我国基本国情的明显差异，指出了国际经验可借鉴，但不可照搬。

    泰康集团总裁兼首席运营官刘挺军重点以日本长期护理保险为例，指出长期护理保险最重要的功能是带动养老护理行业规模化、产业化的发展和未来养老相关技术的进步，未来照护服务产业发展的核心在于做大支付，以形成规模经济、摊薄固定成本，促进标准化服务提供。

    在总结近年来长期护理保险试点取得的成就时，中国社会科学院大学政府管理学院教授、中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文认为：首先，参保规模不断扩大；其次，制度的劳动力溢出效应和产业促进效应正在形成；最后，各地制度创新百花齐放。

    此外，郑秉文建议将“长期护理保险”改为“长期照护保险”，以便将cure与care区别开来。最后，他提出了制度定位的“两阶段推进”：第一阶段是2035年之前，第二阶段是2035-2050年。“两阶段推进”主要来自人口老龄化的巨大压力，为此，49个试点城市要设立“两阶段推进”过渡期，并尽快推向全国。

    本次论坛由中国社会科学院大学政府管理学院、北京医疗保险协会主办，中国社会科学院世界社保研究中心、泰康长寿时代研究院协办。

（编辑 张明富）