郭树清：现阶段最突出任务是进一步加大直接融资比重

    本报记者 昌校宇

    6月10日，中国人民银行党委书记、中国银保监会主席郭树清在第十三届陆家嘴论坛上表示，2020年以来，为应对百年一遇的疫情，发达国家纷纷推出超级经济刺激计划。在财政猛烈扩张的同时，货币政策达到前所未有的宽松程度。美联储资产负债表已扩张将近一倍，欧央行扩张一多半，日本银行扩张超过四分之一。这些超常规举措，短期内确实起到了稳定市场、稳定人心的作用。但是相伴而来的负面效应则需要全世界各国来共同承担。

    “中国在强化宏观政策应对时，没有搞‘大水漫灌’。事实上，我们的政策力度并不算小”。郭树清介绍，从货币金融政策来看，2020年，银行贷款新增19.6万亿元，增速12.8%，社会融资规模增加35万亿元，增速13.3%，这在世界上是很少有的。通过降低贷款利息和减少服务收费，去年金融系统向实体经济让利1.5万亿元。从财政税收政策看，2020年我国对企业和居民新增减税降费超过2.5万亿元。公共预算赤字率3.7%，加上新增抗疫国债、地方政府专项债、政策性银行额外增加投入等，这些数字合计起来与名义GDP之比已超过10%。

    “更重要的是，我们的应对政策取得最好效果”。郭树清表示，2020年中国经济实现正增长，促进了周边国家和主要贸易伙伴的经济复苏，阻止了世界经济陷入更大萎缩。中国在相当一段时期内供应了全球一半左右最终产品，而且总体上没有提高出口离岸价格，为全球疫情防控和经济恢复奠定了坚实基础。如果说最发达国家大量印发的货币形成了拉动全球通胀的动力源，那么，中国数亿劳动者生产的商品就是稳定全球通胀的千钧锚。

    对于“为什么我们的财政金融支持政策有那么大的力度，而央行资产负债表能够保持不变”，郭树清向市场道出答案。首先是因为党中央着眼全局的宏观决策统筹兼顾、科学合理，国务院和国务院金融委的安排指挥切合实际、精准有效。其次是因为金融系统坚定不移地整治脱实向虚现象，坚决降低内部杠杆率，同业理财、同业投资、委托贷款和信托通道业务持续减少，高风险影子银行不断收缩。第三是因为我国央行资产负债表具有特殊优势，持续多年的稳健政策使得存款准备金率保持在较高水平，与此同时利率汇率的市场化改革又卸下了沉重包袱。

    郭树清强调，“所以，和发达国家央行购买资产扩表不同，我国通过降低存款准备金率，适当增加定向再贷款，推动商业银行向实体经济发放更多贷款，与此同时引导更多社会储蓄转化为直接投资和证券投资，显著地扩大了中国和世界迫切需要产品的生产和供应能力，推动了经济的绿色转型进程”。

    郭树清认为，必须进一步扩大对外开放，健全公司治理结构，加快市场化兼并重组，规范互联网平台，促进公平竞争。要抓紧推进传统金融服务数字化转型，促使金融机构能够更精准服务实体经济，更精准防范金融风险。发展普惠金融，加强小微企业和弱势群体金融服务，切实促进共同富裕。发展绿色金融，为确保如期实现碳达峰碳中和目标提供有力金融支撑。发展科技金融，通过多种方式支持自主创新和自立自强。

    现阶段最突出的一项任务就是进一步加大直接融资比重。郭树清提到，“在去年新增社会融资规模中，债券和股票融资占比已经达到37%左右，还可以有更大的发展空间，特别是债券市场还有很大潜力。妨碍其健康成长的一个主要短板是，债券市场法制还不够健全。迫切需要让各级政府、企业、中介机构和投资者都认识到逃废债不仅是不道德的行为，而且是违法违规甚至是犯罪的行为”。

    郭树清建议，“根本性举措是加快以信息披露为核心的注册制改革，真正加强投资者适当性管理，确保发行方、中介机构、投资者严格依法履行各自义务，承担各自责任”。

    经过化解重大金融风险三年攻坚战，过去我们面临的多个方面的金融风险都出现了收敛趋势。但是，防范风险是金融工作的永恒主题。“当前需要重点关注以下几个方面：第一，积极应对不良资产反弹。第二，严密防范影子银行死灰复燃。第三，坚决整治各类非法公开发行证券行为。第四，切实防范金融衍生品投资风险。第五，时刻警惕各种变换花样的‘庞氏骗局’”。

（编辑 孙倩）