国家发改委会同13个部门和单位联合发文 推动物流业制造业深度融合创新发展

    本报记者 苏诗钰

    近日，为推进物流降本增效，促进制造业转型升级，国家发改委会同工业和信息化部、公安部、财政部、自然资源部、交通运输部、农业农村部、商务部、市场监管总局、银保监会、铁路局、民航局、邮政局、中国国家铁路集团有限公司等13个部门和单位联合印发《推动物流业制造业深度融合创新发展实施方案》（发改经贸﹝2020﹞1315号，简称《实施方案》）。

    据悉，《实施方案》坚持“问题导向和发展导向并举”，提出统筹推动物流业降本增效提质和制造业转型升级，促进物流业制造业协同联动和跨界融合，延伸产业链，稳定供应链，提升价值链，为实体经济高质量发展和现代化经济体系建设奠定坚实基础。同时，从探索融合发展模式、培育融合发展标杆企业、建立制造业物流成本核算统计体系等方面，明确了到2025年的发展目标。

    在此基础上，《实施方案》按照“紧扣关键环节、突出重点领域”的总体思路，针对物流业制造业融合发展存在的主要问题，系统提出11方面发展任务。一方面，从企业主体、设施设备、业务流程、标准规范、信息资源等5个关键环节，对促进物流业制造业全方位融合提出明确要求，推动解决制约物流业制造业深度融合的主要障碍和“中梗阻”；另一方面，聚焦大宗商品物流、生产物流、消费物流、绿色物流、国际物流、应急物流等6个重点领域，明确了推动物流业制造业深度融合、创新发展的主攻方向。

    中国银行研究院博士后叶银丹在接受《证券日报》记者采访时表示，《实施方案》的出台不仅有利于加快畅通国内经济大循环，更好地激发国内超大市场潜力，更将直接推动物流行业规范化、智能化发展。有利于物流行业进一步开拓业务和市场。同时有利于行业规范化、集约化、智能化发展，提高行业生产效率。

    就加强统筹引导优化融合发展的政策环境方面，《实施方案》提出要创新金融支持方式。鼓励银行保险机构按照风险可控、商业可持续的原则，开发服务物流业制造业深度融合的金融产品和服务。鼓励供应链核心制造企业或平台企业与金融机构深度合作，为包括物流、快递企业在内的上下游企业提供增信支持。

    叶银丹表示，金融是实体经济的血液，实体经济中行业深度融合发展离不开相关金融产品和服务的创新。未来随着与制造业的深度融合，物流服务的需求将大大增加，物流企业需要扩大生产经营，因此需要金融业为之提供资金支持。《实施方案》中提出鼓励发展供应链金融，通过供应链核心制造企业或平台企业，为包括物流、快递企业在内的上下游企业提供增信支持。这将有助于中小物流企业获得金融支持，扩大生产经营。同时，由于供应链中核心制造企业或平台企业的生产经营情况好，抗风险与偿债能力强，有利于控制金融风险底线。

    中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东在接受《证券日报》记者采访时表示，深化物流与制造业深度融合，需要在供应链环节提供相应的支持，特别是对供应链节点中的物流服务企业提供融资支持，很多物流中介企业面临不同的融资难问题，造成融资成本较高。为此需要优化供应链金融服务能力，引导银企合作，运用区块链等技术提供增信服务，彻底解决供应链融资难融资贵问题。

    就下一步，国家发改委将如何推动相关工作任务落实？国家发改委有关负责人就此表示，国家发展改革委将依托全国现代物流工作部际联席会议机制，加强跨部门政策统筹和工作协调，推动相关部门按照任务分工落实好《实施方案》提出的各项工作任务，形成政策协同和工作合力。同时，会同有关行业协会加强对物流业制造业深度融合创新发展情况的监测评估，研究建立科学、全面、客观的统计评价体系，及时发现并会同相关部门研究解决物流业制造业深度融合创新发展中出现的新问题、新障碍，推动形成“正反馈”机制，为落实好各项工作任务，不断提高物流业制造业深度融合创新发展水平提供有力支撑。

（编辑 田冬）