中信建投证券首席经济学家黄文涛：经济增速目标较为积极 积极财政略超预期

    本报两会报道组 吴晓璐

    3月5日，第十四届全国人民代表大会第二次会议开幕，国务院总理李强作政府工作报告。

    中信建投证券首席经济学家黄文涛认为，今年的政府工作报告有五大亮点：

    一是经济增速目标较为积极。在低基数效应下，去年5%的经济增长目标是相对容易实现的，但今年低基数效应褪去，需要实打实的增长。之所以还将目标维持在5%，是综合考虑了国内外形势和各方面因素，兼顾了需要和可能，考虑了促进就业增收、防范化解风险需要等。

    二是积极财政略超预期。“3%的赤字率+1万亿元特别国债”是略超市场预期的，体现了积极财政靠前发力、引导预期。此外，明确从今年开始拟连续几年发行超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，基本奠定了未来几年财政将持续保持积极取向。

    三是高度重视新质生产力、科技、教育、人才。今年政府工作任务的首位是“大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力”。强调要以科技创新推动产业创新，推动产业链供应链优化升级，积极培育新材料、创新药、量子技术、生命科学等新兴产业和未来产业，深入推进数字经济创新发展。我国有望充分发挥创新主导作用，打造更多有国际影响力的“中国制造”品牌，形成一批增长新引擎。今年政府工作摆在第二位的就是深入实施科教兴国战略，强化高质量发展的基础支撑。高质量教育体系建设有望加强，人才政策有望更加积极、开放、有效。

    四是扩大内需的政策支持增强。消费方面，政府工作报告强调要从增加收入、优化供给、减少限制性措施等方面综合施策，激发消费潜能，尤其还提到鼓励和推动消费品以旧换新，相关政策值得期待。投资方面，今年中央预算内投资拟安排7000亿元，比去年增加，地方政府专项债券投向领域和用作资本金范围也扩大，并要求进一步拆除各种藩篱以在更多领域让民间投资进得来、能发展、有作为。综合施策下，今年有效投资规模有望进一步扩大。

    五是注重呵护民企发展，激发民企活力。政府工作报告一一详细回应民企关心的这些现实问题，同时今年也将增强宏观政策取向一致性，注重政策一致性评估，避免合成谬误，涉企政策注重与市场沟通、回应企业关切，营造稳定透明可预期的政策环境，民企信心有望进一步改善，活力有望进一步增强。

（编辑 上官梦露）