全国政协委员、德勤中国副主席蒋颖：以高质量营商环境“稳外资” 以公平开放的市场“引外资”

    本报两会报道组 刘会玲

    新冠肺炎疫情发生以来，外资重新考虑供应链布局的讨论甚嚣尘上。事实上，根据中国美国商会、日本贸易振兴机构等调查，只有不到一成的外资企业认为疫情加速了转移步伐，更多企业认为中国的比较优势已然发生变化，依然对投资中国充满信心。“疫情防控常态化下，我国政府应采取多种措施改善营商环境，进一步扩大市场准入，稳住现有外资，吸引更多外资。”全国政协委员、德勤中国副主席蒋颖接受《证券日报》记者专访时表示。

    在蒋颖看来，“与其他国家相比，中国在产业集中度、供应链效率、劳动力素质和市场潜力等方面，比较优势十分明显。”

    中国拥有联合国工业发展组织公布的全部工业种类，能够满足简单行业和复杂领域全品类的生产。数量庞大的供应商在多地区形成了同一产业的供应链集群，构成了高效的全国供应链网络。中国劳动力生产效率更高，根据NationMaster调查，单个中国工人的生产效率是ASEAN国家平均水平的4倍。中国依然是世界最具潜力的消费市场。过去6年间，中国城乡居民的人均可支配收入年均增长9%，在2019年超过了3万元。未来低线城市、农村市场以及城市中产阶级扩大将进一步释放消费潜力。另外，随着“新基建”的推进，必将有更多创新技术和应用场景涌现，数字经济的发展将进一步推动线上消费市场的繁荣。

    “中国的比较优势吸引了更多重视效率、市场和技术创新的高质量外资，未来还应创设更加高质量的营商环境，稳定和留住外资。”蒋颖认为。她的提案就此提出两点建议。

    第一，以高质量营商环境稳外资。建议进一步深化“放管服”改革，特别应该重视知识产权保护工作，创设与国际接轨的法治化营商环境。中国在《全球营商环境》排名31位，但“合法权利力度”这一指标却低于全球平均水平，未来应贯彻落实《外商投资法实施条例》，保护外资企业合法权益。

    在政策措施领域，应该保证内外资企业一视同仁。根据中国美国商会在疫情期间进行的调查，所有应答企业均表示自己平等享受到了各类财税支持政策，缓解了经营压力，对中国政府的复工复产政策措施表示了积极肯定。疫情过后，制订扩大内需政策时，应继续坚持“三公”原则，避免出现内外资企业商品和服务差别对待现象。

    随着疫情在全球的继续蔓延，供应链和资金紧张冲击着外企在国内的正常经营。政府应与受影响外企建立定期沟通机制，了解其具体痛点与需求，比如可外企母国合作，提供零部件包机服务，保证企业在国内生产不“断链”。未雨绸缪，未来应积极提高航空货运能力和以空港为中心的货运枢纽地位，增强供应链韧性。在融资支持方面，应进一步完善和简化外资企业在境内上市、发债等操作细则，鼓励外企在境内融资。

    第二，以公平开放的市场引外资。放宽市场准入将激励更多的外资企业投资中国。缩减外商投资负面清单，扩大《鼓励外商投资产业目录》，并逐步取消部分行业外商投资股比限制，坚定外资投资信心。对于不涉及国家安全的行业，特别是金融、医疗、教育等与新经济密切关联的领域，尽快推进更高水平的开放。

    对于现阶段还不能全面放开的行业，应充分利用18个自贸区等先行先试平台，赋予其更大的改革创新自主权，发挥引外资示范作用。在部分行业，落实外资企业以入股、认购等方式参与国企混合所有制改革。

（编辑 上官梦露）