全国人大代表、中国工程院院士岳国君：加快生物燃料乙醇市场推广 实现“藏粮于企”、“藏粮于能”

    证券日报两会报道组 谢岚

    今年两会上，关于新能源的话题持续高温不退。3月13日，全国人大代表、中国工程院院士岳国君在接受《证券日报》记者采访时表示，此次两会他的重头提案之一，就是建议加快推进生物燃料乙醇产能布局和市场推广。

    近年来，我国粮食生产连年丰收，在有力保障市场供应的同时，也带来了粮食结构性供给过剩、政策性库存高企、“卖粮难”和“坏粮”等问题。据估计，我国粮食政策性库存总量目前高达3亿吨以上，其中玉米作为我国第一大粮食品种，政策性库存高达8000万吨。

    另一方面，中美贸易摩擦带来新的挑战，未来可能从美国进口更多农业产品，这将进一步挤压国内玉米需求空间。

    对此，岳国君表示，生物燃料乙醇是粮食生产的推进器和安全的调节阀，对建立生产能力储备、农民增收和财政少补也有重要意义。国际经验表明，通过发展生物燃料乙醇可以为大宗农产品建立长期、稳定、可控的加工转化渠道，提高国家对粮食市场的调控能力。

    “通过生物燃料乙醇产业能够对粮食形成‘多则多消化、少则少消化’，实现‘藏粮于企’、‘藏粮于能’，”他说。

    同时，在岳国君看来，发展生物燃料乙醇有利于加快乡村振兴和东北振兴。按照“坚持农业农村优先发展”的指引，充分利用东北地区具有比较优势的农业资源、尤其是生物资源发展生物燃料乙醇产业，是一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路，对促进东北地区经济企稳向好具有重要意义。

    他还指出，发展生物燃料乙醇还有利于打赢蓝天保卫战，通过减少尾气中的颗粒物、一氧化碳、碳氢化合物等有害物质排放，可以有效消除甲基叔丁基醚（MTBE）污染地下水的隐患，还是解决秸秆等农林废弃物焚烧、污染大气问题的理想途径。

    此外，目前我国石油对外依存度已逼近70%，能源安全问题不容忽视。使用1吨生物燃料乙醇相当于少使用近5吨原油中的汽油，发展生物燃料乙醇也有利于保障我国能源安全。

    事实上，此前，国家也已经出台了一系列政策措施来助推生物燃料乙醇的发展。2017年9月，经国务院同意，国家发展改革委、国家能源局等十五部门联合印发了《关于扩大生物燃料乙醇生产和推广使用车用乙醇汽油的实施方案》。2018年8月22日，国务院常务会议确定了生物燃料乙醇产业总体布局，审议通过了《全国生物燃料乙醇产业总体布局方案》。

    不过，岳国君告诉记者，我国发展生物燃料乙醇产业的顶层设计和战略统筹已经基本完善，加快发展生物燃料乙醇产业的冲锋号已经吹响，但在政策落地过程中，仍存在一些部门和企业思想相对保守、主观意愿不强、认识不统一，项目审批和市场推广明显滞后等问题，影响国家战略的推进。

    为此，岳国君也提出了六点建议，包括加快完善产业政策、加快生物燃料乙醇项目审批、加快车用乙醇汽油市场推广，强化督办和目标责任考核，加快建立长期稳定有效的行业管理机制以及加快先进生物燃料产业化。

    其中，在产业政策方面，他建议抓紧出台《生物燃料乙醇生产与车用乙醇汽油推广管理办法》和《可再生液体燃料追溯管理办法》等配套政策。

    关于车用乙醇汽油推广，岳国君建议，应在京津冀及周边、长三角、珠三角等地区加快车用乙醇汽油推广使用，重点地区的省级政府应积极落实国家车用乙醇汽油推广政策。抓紧制（修）订并颁布实施本省（区、市）推广使用车用乙醇汽油的地方性法规和政策，以及各项相关配套方案和措施，确保按照国家设定的目标按时实现推广。加强舆论宣传引导，提高消费者社会责任感和节能环保意识，营造良好市场环境。

    同时，他建议狠抓对省级政府车用乙醇汽油推广和监督管理的考核和问责，推动责任落实到位。强化对成品油销售企业车用乙醇汽油目标完成情况的考核。