全国政协委员、证监会原副主席姜洋昨日下午参加政协小组讨论 建议加强证监会和公安部门的行刑衔接

    ■本报两会报道组 徐天晓

    全国政协委员、证监会原副主席姜洋昨日下午参加政协小组讨论时表示，对证监会和最高法、最高检在促进行政执法合作方面提了三点建议。

    一是建议最高法、最高检和证监会加强合作，加强对办案人员的业务培训，增加办案人员对证券业务的了解。姜洋表示，随着新型的经济形态、经济案件发生，一些业务人员的知识储备不够，出现了一些法律工作人员在工作上的不适应，加强培训工作非常重要。对此，证监会举办了相关的培训班，把证监会多年来的行政处罚实践向相关人员分享，取得了好的效果。

    据《证券日报》记者了解，近年来证监会多次举办依法行政（处罚）培训班。在去年7月份的培训班上，来自全国人大、最高人民法院、北京市高级人民法院、上海市第一中级人民法院的专家及证监会处罚委负责人为学员授课，共计150余人参加培训。

    二是希望加强证监会和公安部门的行刑衔接。姜洋称，在证监会的行政处罚实践中，案件调查取证过程往往比较漫长，有时调查一年半载后结果出来，发现触犯刑法了，便要移交公安部门，公安部门又要调查一两年。证监会的办案压力非常大。为加快办理进度，目前证监会和公安部门都在推动，先进行行政处罚，如果刑事调查处罚更重，则再由公安部门对多出的部分进行处罚。姜洋表示，资本市场牵一发而动全身，要加强证监会和公安部门的行刑衔接，这样才能更好地打击市场的违法违规者。

    三是将公益诉讼明确化。昨日，最高人民法院院长周强作《2019年最高人民法院工作报告》，在2018年主要工作一节中，专门表示：“依法审理公益诉讼案件。审结检察机关和社会组织提起的公益诉讼案件1919件。会同最高人民检察院出台司法解释，明确检察公益诉讼案件审理规则。”姜洋表示，目前资本市场上共有1.4亿股民，关系到千家万户。目前证监会成立了投服中心，可以代表投资者起诉，维护中小投资者的合法权益，但是投服中心没有足够的法律地位。姜洋表示，目前，需要这样一个（公益诉讼）来完善我们的市场建设。