国家发展改革委拟设置对外投资信息年度报告制度

    本报记者 杜雨萌

    8月21日，国家发展改革委就《对外投资管理办法（修订征求意见稿）》（以下简称“修订征求意见稿”）公开征求意见。

    2017年12月，国家发展改革委对外发布《企业境外投资管理办法》和系列配套文件，为对外投资发展和安全提供了重要的制度保障。近年来，对外投资取得长足发展，外部环境也发生复杂深刻变化。

    在“更好契合对外投资发展实际”方面，鉴于今年6月国务院公布的行政法规《国务院关于对外投资的规定》（以下简称《规定》）界定了对外投资的内涵和外延，与时俱进明确了投资者包括境内的企业、其他组织和居民个人，修订征求意见稿相应重申了投资者包括境内企业、其他组织和居民个人，进一步落实各类投资者的对外投资主体地位，完善服务和保护措施，支持投资者按照市场化原则开展对外投资活动。同时，修订征求意见稿与现行制度作了衔接，投资者可以继续通过合格境内机构投资者、港股通、跨境理财通等渠道在境外金融市场投资。

    在“更好保护对外投资权益”方面，近年来，少数国家（地区）采取歧视性措施，有的要求中方提供技术、数据或者处分股权、资产等，损害了中方权益。针对此类问题，修订征求意见稿落实《规定》关于对外投资保护的系列条款，完善了重大不利情况报告制度，设置了对外投资信息年度报告制度，覆盖了上述情形。投资者将上述情况告知管理部门，有助于合力保护对外投资权益。

    在“更好防范应对境外风险”方面，修订征求意见稿落实《规定》关于对外投资监测预警和风险防范的系列条款，完善了境外再投资报告等制度，同时，面向少数金额大、关乎我国与有关国家外交关系的项目设置了前期工作情况报告制度。投资者将上述情况告知管理部门，有助于合力防范应对境外风险。

    除上述拟修订的主要内容之外，修订征求意见稿援引了《规定》明确的法律责任，对《规定》提出的监管措施等作了细化，对部分条款顺序进行了优化调整，对部分条款内容作了技术性完善。

    国家发展改革委表示，下一步，将在公开征求意见的基础上，对修订征求意见稿作进一步修改完善，同步起草配套文件和常见问题解答，以期更好在制度上保障对外投资发展和安全。