政策“助燃”入境消费 “中国购”释放需求潜力

    本报记者 张芗逸

    下月起，离境退税政策实施新增两地。据财政部6月16日发布的消息，大连市、湖北省自2025年7月1日起，按照有关规定实施境外旅客购物离境退税政策。

    目前，在离境退税政策优化扩容的助推下，境外旅客来华购物的热情正持续升温，入境消费潜力不断释放。

    “在促消费大背景下，发展入境消费成为提振消费的重要抓手。”中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东在接受《证券日报》记者采访时表示，优化离境退税政策不仅便利境外旅客购物、提升其购物体验，也直接拉动商品和服务的零售增长，释放千亿元级消费潜力。

    国际消费吸引力持续提升

    近年来，我国有序扩大开放，免签“朋友圈”持续扩容，一系列入境便利化政策也提升了境外旅客来华旅游购物体验。

    随着高水平对外开放的持续推进，“中国游”“中国购”成为社交平台上的热点话题，入境消费不断升温。

    以端午假期为例，中国人民银行数据显示，今年端午假期（5月31日至6月2日），银联、网联处理境外来华人员支付交易笔数、金额较去年端午假期（2024年6月8日至10日）分别增长118.6%和58.8%。

    中国数实融合50人论坛智库专家洪勇在接受《证券日报》记者采访时表示，我国扩大高水平对外开放政策的落地见效，中国文化的国际影响力，以及支付和旅游服务的便捷性共同促进了入境消费的增长。其中，优化离境退税政策等举措显著降低了境外旅客的消费成本，直接刺激了入境旅游消费。

    4月份，商务部等六部门发布《关于进一步优化离境退税政策扩大入境消费的通知》（以下简称《通知》），明确推动离境退税商店增量扩容、丰富离境退税商品供给、提升离境退税服务水平。

    具体而言，《通知》提出下调离境退税起退点、将现金退税限额上调至20000元人民币等举措，为吸引境外旅客来华购物、激发入境消费潜力提供积极助力。

    国家税务总局数据显示，《通知》中的政策措施实施首月（4月27日至5月26日），退税商店数量明显增加，退税金额显著增长。全国税务部门办理离境退税笔数同比增长116%，退税商店销售额同比增长56%；“即买即退”业务试点推广至全国，办理数量同比增长32倍，销售额比去年同期增长50倍；新增离境退税商店1303家，全国离境退税商店已增至5196家，为2024年底的1.4倍。

    “优化后的离境退税政策不仅通过降低境外旅客购物成本提升其购物频次和单次消费金额，还覆盖了更多具有中国特色和地方特色的产品，使得境外旅客在购物时有了更广泛的选择，满足了不同游客的需求，增强境外旅客的购物意愿。”中国商业经济学会副会长、华德榜创始人宋向清对《证券日报》表示，优化离境退税政策配合我国对多个国家的“免签”政策，提升了我国对境外旅客的吸引力，进一步扩大了入境消费规模。

    释放消费新动能

    中共中央办公厅、国务院办公厅3月份印发的《提振消费专项行动方案》提出，发展入境消费。

    当前，入境消费展现出巨大增长潜力，我国商务部数据显示，2024年，入境旅客总花费达到942亿美元，增长77.8%，境外旅客入境消费占我国GDP的比重约0.5%。扩大入境消费将为提振消费注入新动力、拓展新空间。

    在宋向清看来，离境退税政策的优化扩容不仅有助于提升购物消费，还能带动旅游、交通、餐饮、住宿等多个相关产业的协同发展，对国内消费市场产生全方位的带动作用。

    在离境退税政策优化扩容的同时，各地也在发力提升国际消费吸引力，扩大入境消费。

    如杭州市商务局6月16日发布的《“优享即买即退”打造国际消费名城实施细则》（征求意见稿）提出，“对旅行社组团赴离境退税商店购物旅游的给予25元/人次的到店奖励，以及25元/人（笔）次的消费再奖励”“对2025年离境退税销售额100万元以上的企业，给予离境退税（不含即买即退）增量销售额1.5%的奖励、‘即买即退’增量销售额2%的奖励”等举措。

    刘向东表示，发展入境消费在释放消费新动能的同时，也能推动我国商品和服务持续升级。为让入境消费相关政策效果更加彰显，未来还可以进一步推进签证扩容与流程简化，如推行电子签证“一小时速批”机制，试点商务签与旅游签互通互认等，覆盖更多新兴客源市场。

    “未来可以丰富特色旅游产品供给，并探索与更多国际支付系统合作，提供更多支付选择，进一步优化境外游客的购物体验。”洪勇建议。