两部门发文深化提升“获得电力”服务水平 构建低碳用电生态

    本报记者 郭冀川

    6月3日，国家发展改革委、国家能源局联合发布《关于深化提升“获得电力”服务水平全面打造现代化用电营商环境的意见》（以下简称《意见》）。

    《意见》提出目标，到2029年，我国基本建成办电便捷化、供电高质化、用电绿色化、服务普惠化、监管协同化的现代化用电营商环境，我国“获得电力”国际竞争优势进一步巩固，人民群众办电用电获得感满意度持续增强。

    新政策彰显时代性与前瞻性

    从用户提交用电申请到成功通电，即电力接入的全流程，在电力行业内被形象地称为“获得电力”。这一指标不仅是衡量营商环境优劣的关键标尺，也是世界银行《营商环境报告》中的核心评估维度，直接反映了一个国家或地区营商环境的整体水平。

    为提升我国“获得电力”水平，早在2020年，国家发展改革委和国家能源局就联合印发了《关于全面提升“获得电力”服务水平持续优化用电营商环境的意见》（发改能源规〔2020〕1479号，以下简称1479号文）。

    据国家能源局介绍，1479号文实施近五年以来，我国基本实现低压小微企业用电报装“零上门、零审批、零投资”（以下简称“三零”）服务、高压用户用电报装“省力、省时、省钱”（以下简称“三省”）服务全覆盖，用电营商环境得到显著改善，在行业内和全社会产生了较大影响，“获得电力”已经成为我国供电服务领域一块金字招牌。《意见》在原有“三零”“三省”基础上，进一步强化改革思维、加大改革力度，通过实行一系列影响范围广、惠及主体多、含金量高的改革措施，推动建立与经济社会发展新形势、新要求相适应的现代化用电营商环境体系，促进“获得电力”工作在服务我国经济社会高质量发展上发挥更大作用。

    中国数实融合50人论坛智库专家洪勇对记者表示，《意见》在以往政策的基础上，进一步深化改革，重点在服务范围拓展、服务模式创新、服务协同性提升、供电质量优化、绿色化发展推进、普惠性增强及监管协同性强化等方面发力。例如，提出前瞻性布局电网设施，以适应清洁能源的推广趋势，以及针对用电绿色化提出了多项具体措施，彰显了新政策的时代性与前瞻性。

    降低绿色电力并网门槛优化充电服务

    《意见》在践行用电绿色化方面，明确了两大核心任务。一是支持绿色电力应用。建立健全绿电宣传和推广长效服务机制，优化完善电动汽车充（换）电设施用电报装服务机制，按照“三零”政策要求做好电动自行车充电设施接电服务。二是服务用户节能增效。拓展公共增值服务，免费提供电能监测、能效诊断、能效咨询等公共延伸服务。加快综合能源服务市场培育，规范提供用户侧能源托管、节能改造等服务。

    洪勇说：“政策明确要求优化分布式光伏接入电网的承载力评估机制，并针对性地制定提升措施，以促进配电网与分布式新能源的协调发展，这将为绿色电力企业营造更加友好的接入环境，降低并网门槛，加速项目落地实施。随着重点用能单位被鼓励积极购买绿证、使用绿电，光伏、风能等绿色电力企业的市场空间将进一步拓展，需求增长将直接带动企业营收增长。”

    完善充换电设施是落实国家节能减排能源战略和新能源汽车产业发展战略的重要一环，近年来，地方能源主管部门积极组织供电企业简化居民用户报装申请流程，提高接电服务效率，优化报装程序。这些举措有效消除了消费者对新能源汽车续航和充电的担忧，激发了新能源汽车消费热情，推动了产业规模的持续扩大。此次《意见》提出优化完善电动汽车充（换）电设施用电报装服务机制，进一步降低了充（换）电设施建设门槛。

    海南省绿色金融研究院研究员董瑞华对记者分析，新能源汽车领域已成为资本竞相追逐的热点，尤其是充电设施、动力电池等细分领域更是备受关注，这既得益于新能源汽车市场规模的持续扩大，也离不开政策的持续支持。近年来，我国新能源汽车行业已步入规模化、高质量发展的快车道，行业发展的主要驱动力已从政府政策转向市场需求，充换电行业的蓬勃发展既是新能源汽车渗透率不断提高的结果，也是影响新能源汽车行业未来走向的关键因素之一。

    据中国电动汽车充电基础设施促进联盟公布的数据，截至2025年4月底，全国充电基础设施累计安装数量已达1406.4万台，同比增长率高达46.3%，彰显了充电设施建设的迅猛势头。

    董瑞华表示，国内充电桩市场仍蕴含着巨大的发展潜力。随着用电绿色化政策的持续引导，如光储充检一体化充电站将有望加速推广，不仅能充分利用光伏发电这一清洁能源，还能借助储能系统有效利用峰谷电价差，进一步降低电费支出，构建低碳用电生态，为运营商带来更多收益。

（编辑 孙倩）